當前，世界各國都在抓緊部署新能源汽車戰(zhàn)略，特別在政策設(shè)計、部門協(xié)調(diào)等方面作了很多努力，值得思考和借鑒。

　　電動汽車由電池和電驅(qū)動系統(tǒng)替代原有的發(fā)動機、變速箱等關(guān)鍵零部件，將從汽車結(jié)構(gòu)上根本改變?nèi)加蛙嚨膭恿ο到y(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)。因此，汽車電動化技術(shù)作為一個顛覆性技術(shù)或替代性技術(shù)，已成為世界各國及汽車廠商的戰(zhàn)略共識。類似的替代技術(shù)曾經(jīng)在歷史上多次出現(xiàn)過，如液壓挖掘技術(shù)替代機械式挖掘技術(shù)、液晶平板顯示技術(shù)替代傳統(tǒng)CRT(陰極射線管)技術(shù)、數(shù)碼攝影替代膠片等。

　　需要指出的是，顛覆性技術(shù)常常以簡單、便捷、成本低等特性，迎合低端客戶或者邊緣市場的需求。在發(fā)展初期，顛覆性技術(shù)并不與主流市場競爭者爭奪用戶，而側(cè)重在新的細分市場或邊緣市場站住腳。通過不斷改進產(chǎn)品性能，逐漸吸引原有主流市場的顧客。

　　研究表明，以新技術(shù)為主導的產(chǎn)業(yè)大致可以分為4個發(fā)展階段：萌芽期、引入期、快速發(fā)展期和成熟期。其中，在發(fā)展初期，最重要的是給新技術(shù)以市場機會，讓它在細分市場上能夠獲得持續(xù)改進的機會。發(fā)達國家大多遵循這一規(guī)律，如上世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，美國聯(lián)邦通信委員會就規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)是個新生事物，過多的管制會扼殺新生事物，并確立幾項基本原則，包括最小干擾、技術(shù)中立等。這為今天美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　新能源汽車的發(fā)展，同樣得到了各國政府的大力支持。美國對于低速電動汽車和燃油汽車，都實行自我認證制，這使得小型純電動汽車可以較為順暢地進入美國市場。而在歐盟和日本，它們在碰撞保護等被動安全方面降低了對低速車輛的技術(shù)要求，并把低速電動汽車細分為輕型和重型兩類，視情況適用不同的要求。韓國首爾市于2010年4月開始允許低速電動汽車在25個指定地區(qū)試運行，并在交通高峰時段免收通行稅。同時，首爾市的短途公務(wù)用車還將陸續(xù)更換為低速電動汽車。

　　值得注意的是，在新興技術(shù)發(fā)展的初期，標準并非越高越好。國外一般以時速50公里—70公里為分水嶺，將電動車劃分為高速電動車和低速電動車。我國存在一種認識誤區(qū)，以為“純電動車要做就做中檔以上”。但受現(xiàn)階段電池技術(shù)不成熟的影響，即便政府給予高額補貼，理性的消費者還是不會選擇購買。與此同時，我們對小型低速電動汽車予以了市場準入限制，這實際上給新能源汽車的發(fā)展人為增設(shè)了障礙。事實上，我國的新能源汽車正處于從萌芽期到引入期的過渡階段，適度放開市場準入，做好規(guī)范和引導，讓新產(chǎn)品和新技術(shù)充分競爭，應(yīng)當成為政策制定時的共識。繼續(xù)一味用高標準、高門檻來限制市場準入，很可能使我們喪失電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時機。

　　進一步來看，包括新能源汽車在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)若要獲得發(fā)展，需要在多個方面深入拓展：

　　第一，確立創(chuàng)新戰(zhàn)略思維。發(fā)展一項具有革命性、顛覆性的新技術(shù)，首要的是確立創(chuàng)新戰(zhàn)略思維觀。汽車制造商逐漸認識到電動汽車將成為汽車工業(yè)史上“改變游戲規(guī)則”的里程碑，但誰將成為未來這一產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)先者，是整車廠商、電池生產(chǎn)廠商、電力公司，還是新商業(yè)模式的提供者，目前還很難預測。畢竟，這涉及到盈利模式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)核心競爭力來源等綜合因素。政府要做的就是創(chuàng)造良好的環(huán)境讓多項技術(shù)來“競賽”，最后交由市場挑選出最適宜的技術(shù)，當然最適宜的并不等于最“先進”的。

　　第二，采用刺激措施推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵技術(shù)和產(chǎn)品的多樣化，為新技術(shù)提供細分市場。針對中國市場發(fā)展的需求，制定電動汽車標準和法規(guī)，放寬市場準入，引導技術(shù)多樣化、產(chǎn)品多元化、商業(yè)模式多樣化，創(chuàng)造一個創(chuàng)新友好型市場環(huán)境。二是制定政府采購計劃，建立穩(wěn)健的國內(nèi)市場。在全球化的背景下，大規(guī)模的國內(nèi)市場仍然是為企業(yè)尋求進入新產(chǎn)業(yè)或抓住新機會的重要“跳板”。三是促進新能源汽車與智能電網(wǎng)同步發(fā)展。電動汽車大規(guī)模發(fā)展后，會帶來大量淘汰電池的處理問題，這是一個必須提前籌劃的課題。其實，大規(guī)格電池在不能為汽車提供動力服務(wù)之后，仍留有80%的儲能。它既可以為樓宇等基礎(chǔ)設(shè)施提供可靠的備份儲能設(shè)施，也能讓購車者通過轉(zhuǎn)讓收回部分電池成本。

　　總之，全球汽車業(yè)正在發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，未來5至10年是新能源汽車發(fā)展的黃金期。我國擁有一定的市場優(yōu)勢和技術(shù)基礎(chǔ)，如果能夠抓住這次歷史性機遇，將對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生直接影響。

　　(作者系同濟大學中國科技管理研究院副院長、經(jīng)濟與管理學院副院長，蘇依依博士對此文亦有重要貢獻)