隨著新能源汽車推廣規模的擴大，動力電池的回收利用成為一個日益緊迫的問題。作為國內首個發布明確禁燃時間表的省份，海南省工業廳近日出臺了正式文件《關于印發關于進一步做好新能源汽車動力蓄電池回收利用工作的指導意見的通知》（以下簡稱“通知”），提出要基本實現對全省新能源汽車動力蓄電池的全生命周期監管，初步建立新能源汽車動力蓄電池回收利用體系。看來，海南省想為2030年新能源汽車的全面普及提前掃清障礙。

構建電池回收利用閉環

根據中國汽車技術研究中心的統計數據，2018年后我國新能源汽車動力電池已經進入規模化報廢期。海南省省長沈曉明在去年的博鰲亞洲論壇上表示，海南計劃在2030年前實現全島使用新能源汽車。這樣一來，廢舊動力電池將大量涌現，其何去何從就成為一個無法回避的問題。

通知主要提出三項原則，一是落實生產者責任延伸制度，二是鼓勵廢舊動力蓄電池梯次利用，三是強化信息化監管。事實上，這三項原則也是國家在促進動力電池回收利用方面采用的基本做法。

海南省提出，在動力電池回收利用方面，首先是落實新能源汽車生產企業（含進口商）主體責任，明確銷售、回收、綜合利用等其他參與方相應責任，構建全省新能源汽車動力蓄電池監管回收利用閉環體系。

其次，鼓勵新能源汽車生產企業、電池生產企業和第三方回收利用企業在海南省自建、共建廢舊動力蓄電池梯次利用項目，探索梯次利用商業模式，立足省內廢舊動力蓄電池殘值利用，提高資源利用效率。

最后，充分發揮國家新能源汽車動力蓄電池溯源管理平臺的功能，建立溯源信息核查及責任追究機制，形成動力蓄電池來源可查、去向可追、節點可控的全生命周期有效監管。

為此，海南省對相關企業和新能源汽車用戶都提出了明確要求。對于車主，通知提出，新能源汽車報廢時，車主應將其送至有資質的報廢汽車回收拆解企業拆卸動力蓄電池。

對于企業，政府要求相關企業在動力蓄電池生產、銷售、維修、更換、回收、綜合利用、注銷環節，對動力蓄電池進行編碼并在國家溯源管理平臺上記錄和上傳信息。為了確保溯源管理體系順利推進，政府會組織第三方機構進行監督核查，并對未履行溯源管理責任的企業予以行政處罰。此外，在海南省銷售的新能源汽車企業應在主要客戶分布區域設置維保網點，負責動力電池的維修、更換及回收。為了降低成本，政府鼓勵多家企業合作的方式。

通過以上種種措施，海南省希望建立完備的動力蓄電池監管回收網絡，確保廢舊動力蓄電池安全有效地進入正規回收渠道；打造一批動力蓄電池梯次利用示范項目，探索建立動力蓄電池梯次利用交易平臺，形成較為成熟的循環利用產業鏈發展模式。

中央支持優惠措施多多

除了電池回收利用外，事實上，自從提出2030年禁燃后，海南省逐漸將更多資源和政策向新能源汽車產業傾斜，包括全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅、免征車船稅政策；支持完善制度、標準、監管平臺等軟環境。

與此同時，國家層面也將海南作為新能源汽車的重要試點予以支持。去年7月，交通運輸部印發文件，提出在海南省積極引導新能源汽車用于出租汽車和小微型汽車租賃服務，確保到2019年年底新增及更換的公交車中新能源公交車比重達到80%。工信部隨后與海南省政府簽署合作協議，支持海南清潔汽車全域推廣應用及相關產業發展，建設“國家級新能源汽車全域應用示范區”。

去年10月，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿易試驗區，并印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》，特意提出對包括新能源汽車制造在內的重點領域加大開放力度，并明確表示取消新能源汽車制造外資準入限制。此舉為國外汽車企業進入海南新能源汽車市場掃清了障礙。

針對新能源汽車用戶，海南省政府給出了一系列優惠。例如，實施燃油車及新能源汽車停車差別收費，新能源汽車可少繳費，部分公共區域甚至可完全免費。此外，從今年7月到2020年底，海南省全面放開新能源小客車增量指標申請資格條件。

雖然與韓國新能源汽車推廣招牌濟州島相比，人口及面積更大的中國海南島在推廣方面面臨的困難和阻礙更多，但基于中央的支持及海南省政府本身禁燃的強烈意愿，前景可期。