根據(jù)新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟預(yù)測，預(yù)計2020年我國退役動力電池量累計將達(dá)到25GWh（約20萬噸），2025年將達(dá)到116GWh（約78萬噸）。

在動力電池大規(guī)模退役潮到來之際，近日，工信部正式發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019年本）》（簡稱《規(guī)范條件》）和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2019年本）》，此前在2016年公布的《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2016年第6號）同時廢止。

邁出體系構(gòu)建重要一步

其實，2019版的《規(guī)范條件》在2019年10月就向公眾進(jìn)行了意見征集，與當(dāng)時征求意見稿相比，正式文件并沒有進(jìn)行較大幅度的改動。

值得一提的是：

首先，在“資源綜合利用及能耗”一項中增加了“保障不可利用殘余物的環(huán)保處置”的內(nèi)容，進(jìn)一步完善了環(huán)保方面的要求；

其次，“環(huán)境保護(hù)要求企業(yè)應(yīng)按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》等有關(guān)要求實施廢水及廢氣的在線監(jiān)測”，提供了更加具體詳細(xì)的執(zhí)行參考和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

第三，這可以算是此次《規(guī)范條件》與征求意見稿相比改動最大的一處，在“產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育”方面，征求意見稿中要求企業(yè)“應(yīng)當(dāng)”設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門和配備專職質(zhì)量管理人員、建立完整的信息化生產(chǎn)過程管理體系以及建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度及職工教育檔案，此次發(fā)布的《規(guī)范條件》中將“應(yīng)當(dāng)”全部改為“鼓勵”，這應(yīng)該是基于當(dāng)前我國綜合利用企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做出的調(diào)整，眾所周知，當(dāng)前我國動力電池綜合利用行業(yè)還存在盈利水平偏低、經(jīng)營規(guī)模偏小等問題，適度放寬要求，也有利于企業(yè)自身的長足發(fā)展。

第四，“相比之前，新出臺的規(guī)范文件給出了具體明晰的評價和審查措施，為在動力電池回收領(lǐng)域構(gòu)建起完善的國家標(biāo)準(zhǔn)體系邁出重要一步。”中信證券認(rèn)為，在動力電池報廢大規(guī)模開始之前就較早提出環(huán)保要求和回收率的要求，通過確立行業(yè)的進(jìn)入門檻，將使得不符合規(guī)范的小企業(yè)生存更加艱難、大型企業(yè)競爭優(yōu)勢更加明顯，電池回收利用行業(yè)的集中度有望進(jìn)一步提高，行業(yè)也將朝著更加健康有序的方向發(fā)展。

早行動早規(guī)范

近年來，一系列的動力電池綜合利用文件公布：

2018年2月，工信部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，明確規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；

2018年8月1日，《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》正式實施，規(guī)定了監(jiān)督流程，建立了溯源平臺；

不久，《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》緊跟出爐，提出在京津冀、上海等17個地區(qū)以及中國鐵塔公司開展試點，探索技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策發(fā)布的背景是，當(dāng)前國內(nèi)動力電池回收企業(yè)在梯次利用和原材料分解回收效率偏低，流入合規(guī)回收企業(yè)的電池規(guī)模量不足，部分企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的重視程度和力度還不夠，多個政策文件的公布旨在淘汰粗放發(fā)展、工藝落后、環(huán)保意識薄弱的回收企業(yè)，讓更多退役電池流入合規(guī)回收企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展，改善企業(yè)盈利水平，最終實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)中信證券研究人員介紹，此前，通過加嚴(yán)環(huán)保要求，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強整頓力度，國內(nèi)鉛蓄電池回收行業(yè)大批不符規(guī)范的企業(yè)關(guān)閉，全國保留下來的合法的、規(guī)模化、規(guī)范化的再生鉛企業(yè)在30家左右，行業(yè)集中度大大提高，回收率也相應(yīng)得到了提升，目前整體回收率已經(jīng)達(dá)到95%。

上述研究人士表示：“相較于鉛蓄電池回收行業(yè)的發(fā)展過程，動力電池回收行業(yè)的回收渠道更加專業(yè)、行業(yè)整頓更加及時，在動力電池報廢大規(guī)模開始之前提高行業(yè)集中度，將更加有利于行業(yè)整體的規(guī)范健康發(fā)展。”