半個(gè)月內(nèi)，掌握新建車(chē)企命運(yùn)的發(fā)改委和工信部先后發(fā)布兩份征求意見(jiàn)稿。如同兩磅炸彈，前者的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》重新打開(kāi)了生產(chǎn)資質(zhì)的大門(mén)，而工信部的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見(jiàn)稿）》則設(shè)下了更為細(xì)致嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)比工信部2018版《征求意見(jiàn)稿》和2011版審查要求可發(fā)現(xiàn)，早前要求中雖對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力有所規(guī)定，但屬于一般項(xiàng)，當(dāng)不符合的比例不超過(guò)審查適用一般項(xiàng)條款數(shù)的20%，即滿(mǎn)足獲批的條件之一。然而新版本中則將產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力列為否決項(xiàng)，一旦企業(yè)未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，便被視為不通過(guò)。

　　從一般項(xiàng)到否決項(xiàng)，工信部對(duì)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品研發(fā)體系越發(fā)重視。生產(chǎn)資質(zhì)的大門(mén)雖然即將被打開(kāi)，但是“雙準(zhǔn)入”中的工信部準(zhǔn)入資質(zhì)提出了更為嚴(yán)格的要求。曾經(jīng)獲得新能源牌照，但尚未獲得準(zhǔn)入資質(zhì)的企業(yè)將面臨著失去造車(chē)身份的危局；企圖踏入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的進(jìn)入者必須擁有自身的研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和能力，新標(biāo)準(zhǔn)將“PPT造車(chē)”扼殺在萌芽時(shí)期。

　　當(dāng)前，工信部已不再核準(zhǔn)傳統(tǒng)燃油乘用車(chē)企業(yè)的進(jìn)入，新能源汽車(chē)企業(yè)是外部勢(shì)力進(jìn)軍汽車(chē)行業(yè)的唯一入口。而今，工信部在入口處設(shè)置了一張研發(fā)體系過(guò)濾大網(wǎng)。

　　NE時(shí)代從2018版《意見(jiàn)稿》中了解到，面向乘用車(chē)類(lèi)企業(yè)的首條審查要求即對(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力做出規(guī)定。而且要求從一般項(xiàng)變?yōu)榉駴Q項(xiàng)后，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格細(xì)致。

　　“企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造開(kāi)發(fā)全過(guò)程的工作，配備與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員至少包括產(chǎn)品策劃、造型設(shè)計(jì)、整車(chē)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)及總成部件設(shè)計(jì)、車(chē)身/駕駛室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、底盤(pán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、整車(chē)匹配設(shè)計(jì)、整車(chē)總布置設(shè)計(jì)、產(chǎn)品工程設(shè)計(jì)、部件配套開(kāi)發(fā)、整車(chē)試制和試裝、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、數(shù)據(jù)信息等方面的人員。其中系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括動(dòng)力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)匹配、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、承載系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、電器儀表燈光系統(tǒng)、車(chē)載電子及電控系統(tǒng)，以及發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)、機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等。”

　　擁有自身的產(chǎn)品研發(fā)開(kāi)發(fā)能力，意味著電動(dòng)汽車(chē)的持續(xù)開(kāi)發(fā)能力。對(duì)于致力于將電動(dòng)汽車(chē)發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”的政府以及企業(yè)，持續(xù)開(kāi)發(fā)能力代表著國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的底蘊(yùn)和超越內(nèi)燃機(jī)發(fā)源地的希望。

　　對(duì)新建企業(yè)而言，新能源汽車(chē)企業(yè)的建立門(mén)檻由低到高，獲得準(zhǔn)入資質(zhì)的難度將會(huì)進(jìn)一步加大。

　　電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的審批至今已按下了一年左右的暫停鍵，國(guó)內(nèi)僅有15家企業(yè)拿下生產(chǎn)資質(zhì)，分別為北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、前途汽車(chē)、奇瑞新能源、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國(guó)能新能源、云度、知豆、河南速達(dá)、浙江合眾、陸地方舟和江淮大眾。其中僅北汽新能源、云度汽車(chē)、江鈴新能源、蘭州知豆、長(zhǎng)江汽車(chē)、前途汽車(chē)以及已經(jīng)進(jìn)入工信部擬新增企業(yè)目錄的合眾新能源等7家企業(yè)獲得了發(fā)改委和工信部的“雙準(zhǔn)入”。剩下的企業(yè)還在為工信部的準(zhǔn)入而奮斗。

　　尤其是，發(fā)改委“27號(hào)令”規(guī)定，獲得生產(chǎn)資質(zhì)兩年內(nèi)未能完成建設(shè)，它將撤回已發(fā)放的生產(chǎn)資質(zhì)。例如，據(jù)國(guó)內(nèi)媒體此前探訪(fǎng)獲悉，速達(dá)大門(mén)前的LED屏幕上不停地滾動(dòng)著“距通過(guò)準(zhǔn)入目標(biāo)時(shí)間還有148天！”由此可見(jiàn)時(shí)間帶來(lái)的緊迫性，讓他們不得不加緊趕工。

　　若它能夠在期限內(nèi)完工，保住了生產(chǎn)資質(zhì)，也只能呼出半口氣。緊接著，工信部《產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》接踵而至，考驗(yàn)著速達(dá)能否成為一家市場(chǎng)認(rèn)可的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)。

　　此時(shí)此刻，新《意見(jiàn)稿》何時(shí)正式實(shí)施，也左右著速達(dá)的命運(yùn)。如果能夠趕在新審查要求實(shí)施前，速達(dá)的研發(fā)體系等將不是它能否獲得工信部準(zhǔn)入的必要條件。對(duì)于缺資金少人才的它，代表著更為寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，贏得發(fā)展的時(shí)間。如果在新審查要求實(shí)施后，本已捉襟見(jiàn)肘的速達(dá)將很難達(dá)到工信部的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“當(dāng)準(zhǔn)入許可審查結(jié)果未達(dá)到通過(guò)要求時(shí)，企業(yè)可在2個(gè)月內(nèi)針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。”兩個(gè)月后，無(wú)法通過(guò)復(fù)審，即意味著它的出局。

　　從獲得生產(chǎn)資質(zhì)至今，速達(dá)飽受質(zhì)疑。它有著當(dāng)?shù)卣闹С郑笳髦粋€(gè)省份對(duì)于自有汽車(chē)品牌的向往，但依舊步履艱難，前途渺茫。更不必提被視為“PPT造車(chē)”的其他造車(chē)新勢(shì)力。