“私自拆卸、拆解動(dòng)力蓄電池，由此導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”《辦法》第13條明確規(guī)定，新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池若不進(jìn)入正規(guī)回收通道，其所有人將承擔(dān)責(zé)任。

“誰(shuí)都想自己手中的廢舊電池能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大值。”新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰電池循環(huán)利用國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心主任、邦普集團(tuán)副總裁余海軍說(shuō)，現(xiàn)階段正規(guī)公司常常“吃不飽”，“價(jià)高者得”“非法倒賣(mài)”等惡性競(jìng)爭(zhēng)的方法，使得大部分廢舊電池流入到無(wú)資質(zhì)的小作坊。

期待從嚴(yán)從重打擊汽車(chē)電池非法回收產(chǎn)業(yè)鏈的還有天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊巍Ｋ邮苊襟w采訪時(shí)表示，搞非法回收的違法成本很低，而且和正規(guī)回收相比，成本低、不繳稅、無(wú)環(huán)保投入，也沒(méi)有專業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本。這樣的“一本萬(wàn)利”使得正規(guī)公司和其競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)。“整頓和改變目前蓄電池回收市場(chǎng)的混亂無(wú)序，還要盡快出臺(tái)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方法》執(zhí)行細(xì)則。”張?zhí)烊握f(shuō)。

有媒體報(bào)道，動(dòng)力鋰電池回收率僅為2%，余下的大量無(wú)法追溯的廢舊電池將無(wú)法得到“善終”。其中的“善”指的是回收技術(shù)水平參差不齊。廢舊電池回收利用涉及拆解、萃取等物理和化學(xué)復(fù)雜工序，例如，作為技術(shù)先進(jìn)與否的標(biāo)志，金屬綜合回收率在專業(yè)正規(guī)電池回收公司已達(dá)到98.5%，小作坊可能不足50%。也就是說(shuō)，非正規(guī)路徑不僅可能起不到有效回收的用途，還難以防止地會(huì)對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步危害。

除此之外，“游擊隊(duì)”對(duì)“正規(guī)軍”的非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還有可能導(dǎo)致回收的健康機(jī)制無(wú)法形成。“受技術(shù)、規(guī)模、市場(chǎng)波動(dòng)等影響，回收公司的經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。”余海軍認(rèn)為，苦練回收技術(shù)、卻無(wú)市場(chǎng)回報(bào)的公司，在一段特殊時(shí)期內(nèi)，應(yīng)給予一定的傾斜，以利于公司堅(jiān)守、等待市場(chǎng)形成。

“給電動(dòng)汽車(chē)所有人的補(bǔ)貼，就是對(duì)正規(guī)健康回收機(jī)制的支持。”余海軍建議，若實(shí)行補(bǔ)貼政策，那補(bǔ)貼的對(duì)象不該是主機(jī)廠或是電池廠，而是作為電池使用主體的消費(fèi)者。這不僅能防止退役動(dòng)力鋰電池“價(jià)高者得”的弊端，還能引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者自覺(jué)自愿將廢舊電池交給有資質(zhì)的回收處理公司。

此外，《辦法》還提出建立動(dòng)力蓄電池溯源信息系統(tǒng)。以電池編碼為信息載體，構(gòu)建“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究，把動(dòng)力鋰電池回收最大限度“截留”在正規(guī)渠道為目標(biāo)。