首先，將廢舊鉛酸蓄電池納入危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證管理范圍。

在《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的基礎(chǔ)上，以廢舊鉛酸蓄電池實(shí)際回收、貯存、運(yùn)輸過(guò)程的污染防治需求為出發(fā)點(diǎn)，研究制定管理細(xì)則，

將廢舊鉛酸蓄電池納入危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證管理范圍，允許生產(chǎn)公司下屬網(wǎng)點(diǎn)及產(chǎn)品中轉(zhuǎn)庫(kù)以現(xiàn)有店面和庫(kù)房作為廢鉛酸蓄電池的

收集/暫存點(diǎn)、暫存庫(kù)（集中庫(kù)），由生產(chǎn)廠家審核、授權(quán)并報(bào)環(huán)境管理部門備案審核后，由管理部門批量發(fā)放收集、貯存許可證，以高效開展廢舊鉛酸蓄電池收集、貯存。

其次，明確廢舊鉛酸蓄電池暫存庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)，放寬暫存庫(kù)的選址要求。

考慮到并不是

所有地級(jí)市都有化工園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，而廢鉛酸蓄電池卻遍布全國(guó)消費(fèi)者手中，建議關(guān)于廢舊鉛酸蓄電池暫存庫(kù)（集中庫(kù)）的建設(shè)，不強(qiáng)制要求選址位于化工園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，而由國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)相關(guān)的暫存庫(kù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在做好防雨、防滲、防火等防護(hù)要求后，收集庫(kù)可以位于一般工業(yè)園區(qū)內(nèi)。同時(shí)，在地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，將

此類危險(xiǎn)廢棄民用品的回收納入進(jìn)去。

最后，制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)消費(fèi)稅實(shí)行差異化征收。建議以國(guó)務(wù)院99號(hào)文為契機(jī)，對(duì)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作、履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任的生產(chǎn)公司制定支持政策，根據(jù)其廢舊電池回收工作完成情況減免其部分消費(fèi)稅，將其廢舊電池回收率與消費(fèi)稅減免率掛鉤，對(duì)消費(fèi)稅實(shí)行差異化征收，從而提高正規(guī)大型生產(chǎn)公司積極性，以更加有效推進(jìn)生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度執(zhí)行。

利用物聯(lián)網(wǎng)建立新型的鉛酸蓄電池審批、流向監(jiān)管、科學(xué)退稅系統(tǒng)

國(guó)務(wù)院《有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)［

2011］

35號(hào)）明確提出加

強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)信息資源共享。開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任過(guò)程的應(yīng)用，將有效提高公司產(chǎn)業(yè)鏈管理，科學(xué)地防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建議大力開展以下工作：

一是打破傳統(tǒng)行政跨界的管理模式，試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)

+的管理思維，提高遠(yuǎn)程環(huán)境

審批，加快辦事流程。針對(duì)現(xiàn)有跨省轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的審批慢，辦事效率低下的現(xiàn)狀，可以通過(guò)信息化手段（網(wǎng)

絡(luò)+GPS

定位系統(tǒng)）對(duì)廢舊蓄電池的轉(zhuǎn)移進(jìn)行監(jiān)控，

取消轉(zhuǎn)移聯(lián)單紙質(zhì)審批制度，改為

網(wǎng)絡(luò)審批或備案制，以加快辦理速度、提高效率。同時(shí)，關(guān)于轉(zhuǎn)移聯(lián)單，建議不以暫存庫(kù)（集中庫(kù)）為主體進(jìn)行申辦，而以其所屬單位（生產(chǎn)公司）為主體，并以監(jiān)管部門為暫存庫(kù)（集中庫(kù)）發(fā)放的收集

/貯存許可證為依據(jù)進(jìn)行聯(lián)單的申辦，但必須實(shí)時(shí)將集中庫(kù)的地點(diǎn)、數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總，并向管理部門公開。

二是從國(guó)家層面統(tǒng)一編碼規(guī)范，

并建立全生命周期的可追溯系統(tǒng)，有效監(jiān)管廢鉛酸蓄電池的完整性，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制執(zhí)行。