“下一個四萬億”投資圖譜昨日亮相。

昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)被作為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將在今后加快推進。

一年歷程

去年9月21日至22日，兩日內(nèi)，溫家寶接連主持三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，聽取47名經(jīng)濟、科技專家對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見和建議。

這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第一次正式進入輿論的視線。座談會舉行得格外低調(diào)，除了中央媒體的通稿報道，所有參會專家均被要求不得接受媒體采訪。

根據(jù)官方媒體的報道，在當時的座談會上，與會者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻策。中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步框定。

一石激起千層浪。在隨后的政府會議、討論和文件中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被越來越多地提及。

去年11月3日，溫家寶在人民大會堂向首都科技界發(fā)表講話，強調(diào)了科學選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。“選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。”溫家寶并表示，要逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。

在這個初步確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的講話中，新能源（含節(jié)能減排及新能源汽車）、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學、空間技術(shù)被作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提及。而昨日框定的先進制造業(yè)則未在其中。

去年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”被這個定調(diào)來年經(jīng)濟方略的會議再次提及，但并未提舉具體產(chǎn)業(yè)。

倒是在同月由工信部舉行的全國工業(yè)和信息化工作會議上，該部部長李毅中明確提出，把信息網(wǎng)絡(luò)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育重點，作為中國“搶占國際經(jīng)濟技術(shù)競爭制高點的主攻方向”。

進入2010年，2月初，由國家發(fā)改委牽頭的“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組”宣告成立，包括發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負責人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長。

到了今年3月召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，作為最為重要的政府文件之一，溫家寶所作的政府工作報告上，“大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”也赫然在列。

當時，溫家寶在政府工作報告中框定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有六個，均在昨日確定的七大產(chǎn)業(yè)中，分別為新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)，只是信息網(wǎng)絡(luò)為“新一代信息技術(shù)”所取代，次序上也略有調(diào)整。

昨日確定的七大產(chǎn)業(yè)中，新能源汽車未在今年兩會的政府工作報告中被作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單獨提出，但在報告新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的段落里，還是明確提出，要“大力發(fā)展積極推進新能源汽車”。

政府工作報告中，與新能源汽車并列提及的還有“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用等，而此次鎖定的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，則只用“新一代信息技術(shù)”一詞代替。

下一個四萬億

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被業(yè)界稱為“下一個四萬億”，其重要性不言而喻。

在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚看來，應(yīng)對經(jīng)濟危機，總的來說有三個階段，前兩個階段是應(yīng)對危機，在宏觀上需要刺激政策保增長，在企業(yè)層面則是逐步適應(yīng)危機沖擊，經(jīng)過前兩個階段之后，就進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找新方向的階段。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是中國給出的產(chǎn)業(yè)方向。“只有有了能夠讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的方向，產(chǎn)業(yè)界才會有信心，經(jīng)濟才會持續(xù)向好。”金碚說。

因此，如果說2008年中國政府提出的四萬億經(jīng)濟刺激計劃給了經(jīng)濟界以足夠的信心，那么昨日確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國為產(chǎn)業(yè)界打下的另一重要的強心針。

昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上確定，中國將通過組織實施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，完善市場準入制度，來積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，營造良好市場環(huán)境。

有意參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也不必擔心中央政府在財稅金融政策方面扶持力度。

昨日的會議指出，中國將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，同時，制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，并鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。