日前，由中國電動汽車百人會與河南省人民政府聯合舉辦的中國電動汽車百人會夏季論壇（2016）在鄭州舉辦。中國工程院院士陳清泉先生在論壇上發表主旨演講，并與參會媒體就目前我國電動汽車發展中存在的問題和解決辦法等進行了交流。

“頂層設計”需要學習美國政府的經驗

陳清泉表示，我國是世界上第一個提出把電動汽車作為戰略性新興產業的國家，把電動汽車產業提到了如此高的層面，這是我國的特點，是別的國家沒有的。

和我國相比，美國在上世紀60年代開始研發生產電動汽車，在電動汽車的技術積累上比較深厚。近年來，美國政府對電動汽車實施政策和經濟上的激勵措施，以加州為代表，美國政府對電動汽車的頂層設計比我國更細致全面。比如美國的電動汽車政策不僅激勵生產企業，也激勵消費者；美國在充電樁布局上，考慮到了慢充、中充、快充（Level1、Level2、Level3）多種方式，分別制定了明確的法律法規，允許企業多樣化運作。

“頂層設計要考慮到電動汽車能產生什么效益，包括政治效益、經濟效益、民生效益、環保效益等。這些效益往往是互相矛盾的，頂層設計需要考慮平衡這些矛盾，應該畫一個架構圖和路線圖進行分析。”陳清泉表示，“政策不但要補貼企業，而且要多方面地補貼消費者、甚至動力電池等產業鏈上的零部件企業。”

陳清泉認為，有了好的頂層設計，加上企業的創新和管理，整個產業才能走上良好的發展之路。我國在電動汽車的頂層設計上要向美國學習，多方面進行考慮。目前最大的問題是政策過分補貼企業，使得企業只注重增加產能，在創新和管理上做得不夠。

從上而下的“跨界融合”很重要

陳清泉表示，從歷史上來看，電動汽車的產生比燃油車要早，但是汽車大王福特通過自己的努力讓燃油車打敗了電動汽車。一方面因為福特用大規模生產的方式降低了成本，另一方面因為福特找到了好的商業模式——與政府合作修建了大量的高速公路，與石油行業合作修建大量的加油站，實現了跨界融合，為燃油汽車的發展奠定了基礎。

陳清泉認為，我國從政府管理到產業發展都需要學習福特的跨界融合精神。政府方面，國家部委包括各個司之間目前大多是條條框框的方式進行管理，這不符合行業發展規律，也不利于創新。他認為不僅部委本身要互相融合，在各部委里面的各個司也要互相融合。部門之間相互融合才能把產業的生態和業態整合好、管理好。

產業發展方面，陳清泉認為我國應該學習美國硅谷的“合作、精深、包容、開放”的跨界融合精神。美國硅谷之所以能產生眾多世界知名的企業，和它跨界融合的精神密不可分。一個產業的業態和生態要發展起來，跨界融合是必須要邁出去的一步。

陳清泉指出，我國電動汽車產業需要產業鏈上下游以及相關產業的從業者一起努力，才能把業態和生態發展起來，最終達到電動汽車“交通網”、“能源網”、“信息網”、“人文網”的“四網”融合。目前我國電動汽車產業的生態還不夠健康，比較脆弱。

對于國家發改委剛剛下發的《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿），陳清泉也發表了自己的看法。他指出，碳配額制度需要財政、技術、企業等各方面一起配合，才可能落地。國外也經過了一段時間才發展起來，但是總的方向是對的。

最后陳清泉表示，雖然我國電動汽車產業還存在諸多問題，但是基于我國能源改革、環境改善和民眾出行的需求，我國有望成為世界電動汽車強國。