日前,國家發(fā)改委公布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》總則中提到,"汽車整車和零部件投資項目均由地方投資主管部門實行備案管理。"該文件雖然并未提開放資質(zhì)審批,卻對新建投資項目的管理權(quán)限和管理主體做出了新的規(guī)定。

權(quán)力下放門檻提高

全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹對審批權(quán)下放到地方層面的做法進行分析說,《征求意見稿》將管理權(quán)限下放到了地方政府,也是放權(quán)給地方政府,讓他們自己在新的游戲規(guī)則下清理"僵尸公司",采取"誰主管誰監(jiān)管,誰審批誰監(jiān)管",讓地方政府的責權(quán)保持一致,能有效地制衡其投資沖動,加強監(jiān)管,實際是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資熱潮的合理控制。

雖然新建純電動汽車投資項目的審批權(quán)"下放"到地方,但造車新勢力想實現(xiàn)單獨造車夢想?yún)s并不容易。相反,《征求意見稿》對新建獨立純電動汽車公司投資項目提出了更高的要求。

《征求意見稿》對新建純電動汽車公司提出必須滿足以下幾項條件:新能源汽車保有量占比高于全國平均水平;電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,樁車比高于全國平均水平;新能源汽車僵尸公司和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成;現(xiàn)有新建純電動汽車公司投資項目均已建成,且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模。

新能源造車公司必須要有足夠充電基礎(chǔ)設(shè)施

對此,原我國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英分析說,"該文件明顯提升了新能源汽車的準入門檻,對公司的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)等方面都提出了非常具體和嚴格的要求,未來將引導和促進造車新勢力加速產(chǎn)業(yè)化步伐,提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平和生產(chǎn)量力。"

新勢力難融入老車企有危機

根據(jù)《征求意見稿》的要求,給互聯(lián)網(wǎng)造車新勢力帶來非常大的不利影響,因為根據(jù)其自身條件幾乎無法拿到造車資質(zhì),關(guān)于已經(jīng)取得造車資質(zhì)的公司來說也面對一定危機。因為賣資質(zhì)求生存的路被堵死了,公司無法達到量產(chǎn)標準,有被清理的風險。

不合作就沒出路

科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛就《征求意見稿》規(guī)定的內(nèi)容發(fā)表了自己獨到的見解,他表示:"最近發(fā)改委出臺的改革汽車產(chǎn)業(yè)投資管理辦法的意見稿,內(nèi)容涉及的雖然不僅僅是新興造車的內(nèi)容,但我認為它會讓新興造車公司遇到一些難題。"

據(jù)了解,目前拿到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的公司共有15家,但其中產(chǎn)品被列入《道路機動車輛生產(chǎn)公司及產(chǎn)品通告》的只有6家,還有5家公司至今仍缺少量產(chǎn)車上市具體的時間表。

而根據(jù)《征求意見稿》中對"僵尸資質(zhì)"的解釋是"指汽車公司已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)、但持續(xù)兩年年均產(chǎn)量低于:乘用車、貨車、輕型客車1000輛,大中型客車100輛。"也就是說假如上述獲得資質(zhì)的公司沒有如期達到該標準就有可能會被清理出局。

不過《征求意見稿》并不是封殺了新興造車公司所有的退路。"支持國有公司和民營公司開展混合所有制改革,鼓勵兼并重組,組建世界一流的汽車公司集團。"上述政策給造車新勢力繼續(xù)發(fā)展供應(yīng)了一個新的發(fā)展思路。

期待找到更好的合作對象,獲得相應(yīng)資質(zhì)將成為造車新勢力的首選路線。對此,長安汽車總裁朱華榮近日也在公開場合表示出對合作對期待,他說:"無論是產(chǎn)量還是資質(zhì),我們以開放的心態(tài),歡迎一切新勢力的各種合作。"

源頭治理有序發(fā)展

,同樣正在面對著產(chǎn)量過剩問題的困擾。工信部等部委早在2017年四月聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中對新能源汽車的規(guī)劃是,到2020年,國內(nèi)新能源車年產(chǎn)銷達到200萬輛。

實際情況是,根據(jù)我國汽車流通協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示:從2015年到2017年六月底,國內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項目就已經(jīng)超過了200個,相關(guān)投資金額高達1萬億元以上,各類車企已經(jīng)公開的新能源汽車產(chǎn)量規(guī)劃超過2000萬輛,已經(jīng)比既定目標高出10倍。

新能源汽車產(chǎn)量將超預期10倍上升

獨立汽車咨詢顧問張翔表示,隨著新能源汽車補貼的持續(xù)退坡,市場無法消化巨大的產(chǎn)量,出口到國外也更困難,對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

有了2010年前后,電動汽車領(lǐng)域的"大躍進"式發(fā)展的前車之鑒,此次的《征求意見稿》對純電動汽車的投資做出了更嚴格的規(guī)定,旨在從源頭上控制產(chǎn)量輸出。

《征求意見稿》要求新建獨立純電動汽車公司投資項目股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力鋰電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)量力,且對關(guān)鍵零部件具有較強掌控能力。甚至對售后服務(wù)都做出了要求,如"承諾對項目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量投保或由相關(guān)公司供應(yīng)擔保。

《征求意見稿》提出如此多的要求是因為新能源汽車的投資熱潮仍未退去,提高標準門檻來對整個行業(yè)進行控制是必然的結(jié)果。我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展必將要擺脫無序競爭的態(tài)勢,最終實現(xiàn)強強聯(lián)合,以此來提升國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。