從年初新能源汽車新一輪補貼政策出臺，到七月《國務院辦公廳有關加快新能源汽車推廣應用的指導意見》公布，國家一系列組合拳式的利好政策，將推動我國含電動汽車在內的新能源汽車的快速發展，也必將帶動動力鋰電池呈現爆發式上升。可以預計，不久的將來，淘汰和廢棄動力鋰電池的處理將是我國不得不面對的問題，如何實現動力鋰電池和環境共融，即動力鋰電池的高效回收利用已成為擺在產業可持續發展面前的重要課題。

一、動力鋰電池回收利用勢在必行

海量的動力鋰電池淘汰和處理將成為未來的重大問題。據權威機構統計，2014年1-十月，我國純電動乘用車生產2.22萬輛，同比上升7倍，插電式混合動力乘用車生產1.11萬輛，同比上升20倍。電動汽車產量的上升，帶動了動力鋰電池需求量的大幅新增。由于動力鋰電池報廢的標準是電池容量低于80%，未來隨著電動汽車的產業化和商業化，海量的動力鋰電池淘汰和處理，將是電動汽車產業可持續發展必須面對的一個難題。據賽迪經智預測：到2015年，動力鋰電池累計報廢量將達到2-4萬噸，2020年為12-17萬噸。

動力鋰電池回收利用將是降低電池成本的有效途徑。動力鋰電池的使用壽命約為20年，汽車上的動力鋰電池使用3-5年后由于電池性能下降必須更換。淘汰下來的鋰電池容量在70%-80%之間的，若直接做資源化回收是極大的浪費，經過檢測和處理后，可繼續用于新能源分布式發電站、路燈、通訊基站等儲能領域，也可用在電動場地車、游覽車、高爾夫球車等低速電動汽車上，實現電池的梯級利用,從而降低30%-60%的電池成本。實踐證明，從2007年到2012年，TSLA通過回收利用和規模化效應，將其使用的18650圓柱電池的成本降低了約40%。

動力鋰電池回收將成為緩解資源瓶頸的重要手段。廢棄鋰電池中通常含鈷5%-15%，鋰2%-7%，鎳0.5%-2%，其回收再利用價值高。第一，鈷、鎳廢料的回收技術較為成熟，拆解回收鈷、鎳廢料已成為當前處理廢舊鋰電池的重要目的，特別是自今年一月印尼鎳原礦出口禁令后，國際市場鎳價漲幅已超過60%。第二，國外研究機構預測，電動汽車和儲能市場一旦真正爆發，到2050年，全球的金屬鋰需求量將達到4000萬噸，而全球目前已探明鋰資源總儲量換算成金屬鋰最多4500萬噸；我國的鋰儲量僅占世界儲量的10%，全球金屬鋰供給捉襟見肘時，我國的鋰資源危機將更加突出。

二、我國動力鋰電池回收利用面對的問題和挑戰

小作坊充斥動力鋰電池回收利用市場。我國鋰電池回收行業大公司少，90%以上的廢舊鋰電池都流入了沒有資質的電池翻新小作坊。由于處理成本低廉，"高價回收"是他們最大的競爭優勢，他們對回收的廢棄鋰電池進行簡單處理和修復，甚至重新包裝后，就回流到二手市場，造成動力鋰電池市場魚目混珠。而一些損壞或報廢的動力鋰電池，則處于無人回收的尷尬局面。

動力鋰電池回收利用的技術仍待突破。目前，公司為平衡耗能和水污染的問題，重要采取"干、濕結合"的方法對鋰電池進行拆解并回收鈷、鎳等貴金屬。而回收碳酸鋰盡管可以應對未來鋰資源短缺，但當前國內外有關回收碳酸鋰的研究還沒有取得實質性突破，從鋰電池中回收碳酸鋰的成本仍是公司直接生產成本的5倍以上。

回收利用的政策環境亟待改善。首先，我國相應的管理制度對廢舊電池回收利用市場的規范化發展約束力不足，缺乏具體措施，生產者、使用者和管理者以及回收者各方責任不清。其次，國外鋰電池回收處理公司，可以按照廢棄電池量從生產公司得到相應的處理費用，而我國的境遇正好相反，鋰電池回收公司反而要向生產公司支付一定的費用。再次，由于我國新能源汽車相關公司產業鏈關聯性較差，無論是整車公司、電池公司或者電池租賃商，都難以主動牽頭研究動力鋰電池的梯次利用。

回收利用的產業化難以形成。由于我國的鋰電池缺乏統一標準，電池的構成不盡相同，甚至同一種三元材料，成分比例也存在很大的差異，從廢舊鋰電池中直接回收正極材料、負極材料、電解液、隔膜等高附加值的中間品商業化難度很大。中間品再利用到電池制造，也難以滿足控制、批次穩定性以及一致性要求，很難形成大規模的回收再利用產業鏈。TSLA正是采用同一公司、統一規格的18650電池，實現了電池回收利用的產業化。

三、對策建議

完善動力鋰電池回收利用政策措施。一是制定動力鋰電池回收利用管理辦法，從制度上明確生產者、使用者和管理者以及回收者等各相關方的責任、權利和義務。二是出臺相關的經濟激勵制度，如加大對電池回收的補貼，并直接返回到鋰電生產公司等。三是借助各地早期示范項目中電動汽車電池逐漸進入淘汰期這一時機，組織開展動力鋰電池回收利用的試點示范工作。

提高鋰電池回收利用門檻，加強市場管理。一是扶持和培育我國鋰電池回收利用行業的龍頭公司，發揮公司的示范帶動用途。二是完善動力鋰電池回收處理公司的資質標準，強化資質管理，堅決淘汰和取締沒有資質的廢棄鋰電池回收公司。三是嚴格執行環保法律法規和相關政策，既要扶持電池回收優勢公司，也要防范公司借環保的旗號騙取優惠政策的行為。

支持開展鋰電池回收利用的技術研究。一是繼續支持公司采用先進技術開展鈷、鎳等貴金屬的回收，保證其環保和經濟效益雙贏。二是扶持國內研究機構和高等院校開展鋰電池回收處理技術的研究，重點支持碳酸鋰回收的預先研究工作。三是開展動力鋰電池存儲和處理的安全技術研究，以防止電動汽車廢舊電池發展帶來新的安全隱患。

完善鋰電池標準體系促進產業化發展。健全我國的動力鋰電池標準體系，從動力鋰電池分類、電池的成分等方面，建立統一的標準和體系，提升我國電動汽車動力鋰電池的標準化水平，為從廢舊鋰電池中直接回收正極材料、負極材料、電解液、隔膜等高附加值的中間品供應便利，為鋰電池回收利用的商業化和規模化發展奠定基礎。（作者：工業和信息化部賽迪智庫高宏劉文婷胡文志）