3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕，全國人大代表、風(fēng)帆股份有限公司董事長劉寶生出席會議。據(jù)本網(wǎng)記者了解，劉寶生今年提交的兩會議案，內(nèi)容主要涉及完善質(zhì)量立法、電池消費稅、動力電池規(guī)范化發(fā)展等方面。

建議完善質(zhì)量立法推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，從發(fā)展層面來說，我國已經(jīng)不再片面地強調(diào)GDP，而更注重發(fā)展質(zhì)量效益。在劉寶生看來，產(chǎn)品質(zhì)量是電池行業(yè)追求質(zhì)量效益的中心，但決不能把產(chǎn)品質(zhì)量作為衡量企業(yè)質(zhì)量效益的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該是從全方位的企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量上進行衡量。

劉寶生指出，我國現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，重點關(guān)注具體產(chǎn)品的質(zhì)量安全，卻沒有從發(fā)展的角度講質(zhì)量。尤其是對于服務(wù)質(zhì)量等廣義上的質(zhì)量，我國尚無一部統(tǒng)一的法律予以規(guī)范，因此需要在立法上進行完善。

劉寶生表示，完善質(zhì)量立法也是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。作為電池企業(yè)來說，質(zhì)量是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點和突破口，只有提升質(zhì)量，才能節(jié)約能源資源、減少環(huán)境污染，才能提振消費者信心、滿足人們的需要。

建議分類征收電池消費稅鼓勵發(fā)展先進技術(shù)

今年1月26日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)財稅〔2015〕16號《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》（下文簡稱《通知》），熱議許久的電池消費稅終于塵埃落定。《通知》規(guī)定，自2015年2月1日起對電池、涂料征收消費稅，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收。對于部分電池，如我國當(dāng)前使用最廣泛的鉛蓄電池，在2015年12月31日之前緩征消費稅，自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。

劉寶生表示，國家對電池行業(yè)征收消費稅，更多是出于環(huán)境保護方面的考慮。從發(fā)展的角度看，不犧牲資源、不犧牲環(huán)境的初衷是非常好的。但是，當(dāng)前大多數(shù)人對鉛蓄電池行業(yè)還存在一定的誤解，認為這是一個高污染的產(chǎn)業(yè)。事實上，鉛蓄電池已經(jīng)誕生了150多年，技術(shù)成熟、成本較低、資源豐富，且完全可以回收。如果能在生產(chǎn)、流通、回收方面做好把控，這種電池對環(huán)境的污染是微乎其微的。目前，在美國、日本等國家的污染產(chǎn)品目錄中，已經(jīng)取消了鉛蓄電池這一項。

劉寶生認為，鉛蓄電池可以細分為很多種類，而《通知》并未對此進行區(qū)分對待。這也就造成了很多近年來新研發(fā)的、具有高科技含量的鉛蓄電池，也需要繳納4%的消費稅。近兩年，我國電池行業(yè)正在進行全面轉(zhuǎn)型，如果全面征收消費稅，對正規(guī)企業(yè)的發(fā)展，和新型電池產(chǎn)品的研發(fā)都會形成阻礙。

因此，劉寶生建議在征收電池消費稅的過程中，國家能對新研發(fā)產(chǎn)品進行分類征收，以鼓勵先進技術(shù)的發(fā)展。同時，也希望國家能夠加強對非正規(guī)企業(yè)的管理，推動電池行業(yè)健康、有序的發(fā)展。

正確認識鉛酸蓄電池推動動力電池規(guī)范化

當(dāng)前，新能源汽車行業(yè)發(fā)展如火如荼，作為新能源汽車的關(guān)鍵零部件，動力電池的發(fā)展也備受重視。目前的市場中，比較常用的動力電池有鉛酸蓄電池、鎳氫電池、鋰離子電池等。然而，在2014年10月28日國家工信部發(fā)布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿中，明確要求動力電池要使用不含鉛的電池。

劉寶生坦言，過去，由于一些非法企業(yè)的魚目混珠，鉛蓄電池行業(yè)確實呈現(xiàn)出無序發(fā)展現(xiàn)象，對環(huán)境造成了一定的污染。近年來，經(jīng)過國家環(huán)保核查和《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》審核，再加上正規(guī)廠商在電池生產(chǎn)、回收領(lǐng)域的技術(shù)不斷突破，正規(guī)的鉛酸蓄電池企業(yè)已經(jīng)能夠做到安全生產(chǎn)、有序回收。

作為一種技術(shù)成熟的電池產(chǎn)品，鉛酸蓄電池目前已被廣泛應(yīng)用于汽車、通信、儲能等各個領(lǐng)域。在車輛方面，除了電動汽車、電動自行車等家用車，鉛酸蓄電池還常被用于叉車、牽引車、煤礦機車等非道路車輛上，并且短期內(nèi)難以替代。

劉寶生認為，在發(fā)展過程中不應(yīng)該排斥已經(jīng)擁有成熟技術(shù)的鉛蓄電池，而是應(yīng)該形成正確認識，推動動力電池的規(guī)范化發(fā)展。