10月13日，中國汽車工程研究院主辦的“2016節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會”在京召開，本次峰會圍繞“節(jié)能與新能源及智能汽車未來發(fā)展之路”的主題，探索新能源汽車商業(yè)化運營模式與充電設(shè)施建設(shè)新思路、新方法，峰會邀請到相關(guān)行業(yè)內(nèi)眾多大佬展開了熱烈討論。以下節(jié)選部分發(fā)言人的觀點。

瞿國春首先肯定了當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得的良好成績，也指出新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程中的很多問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：

第一、散、小、弱的問題。目前我國具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有263家，但是全年產(chǎn)能不足100臺的企業(yè)有47家，客車企業(yè)67家，可見大量規(guī)模小技術(shù)弱的企業(yè)存在，沒法保證產(chǎn)品的質(zhì)量，同時又會通過惡性競爭，形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，嚴重影響了產(chǎn)品技術(shù)的提升。

第二、安全問題。2011年以來，我國共發(fā)生新能源汽車安全事故31起，2015年9起，2016年上半年就發(fā)生了8起，發(fā)生的頻率有所提升。特別大客車，電池裝的多，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。隨著新能源汽車保有量增長，安全問題會更加突出。

為了保證行業(yè)的健康發(fā)展，瞿國春認為應(yīng)該提升新能源汽車制造的準入門檻并加強監(jiān)管。

準入方面，主要是針對企業(yè)和產(chǎn)品兩端，扶優(yōu)扶強，淘汰弱勢，同時提高企業(yè)能力建設(shè)和產(chǎn)品性能要求。在企業(yè)方面，新版準入規(guī)定企業(yè)要控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)的集成匹配能力等方面提高要求，主要目的為了企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高綜合競爭能力。

在監(jiān)管方面，瞿國春強調(diào)兩點：一是要求企業(yè)建立產(chǎn)品安全檢測平臺，對已銷售的新能源汽車包括底盤運行狀態(tài)進行監(jiān)控，直至車輛停止使用或者報廢，檢測數(shù)據(jù)包括：車輛安全、故障、充電、能耗等方面，并對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析，為車輛改進提供數(shù)據(jù)支撐，同時監(jiān)控平臺也要與中央、地方數(shù)據(jù)平臺進行對接，建立生產(chǎn)企業(yè)、地方、中央三級監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)平臺，通過信息化手段對電動汽車充電運行進行監(jiān)控。

二是車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在新能源汽車整個生命周期內(nèi)，對汽車使用、維護、維修情況，并對新能源汽車技術(shù)狀況，故障、問題進行分析。三是要求企業(yè)建立新能源汽車事故應(yīng)急處理制度，包括應(yīng)急預(yù)案、救援、事故調(diào)查方案等等。此外，工信部還將加強市場監(jiān)管，整車、動力電池市場抽查、檢測制度，對存在安全隱患，造假，要依法依規(guī)嚴肅處理。

董揚介紹，協(xié)會已按照國家能源局要求，提交了充電樁、充電支付和充電信息“互聯(lián)互通”的實施方案，以進一步促進新能源充電設(shè)施的建設(shè)和運營。其中，鼓勵新能源發(fā)展迅速的地區(qū)建立信息數(shù)據(jù)平臺，將為搭建國家數(shù)據(jù)平臺打下一定基礎(chǔ)。

同時，重視充電安全性、促進充電安全性也是協(xié)會的重要工作任務(wù)之一。“現(xiàn)在電動汽車都是大電流且充電時間較長，安全事故的情況也比我們想象要復(fù)雜得多。”董揚分析，充電設(shè)施事故主要原因為電池和充電設(shè)備品質(zhì)不良，以及車輛和充電機通信不暢導(dǎo)致過充。在這樣的背景下，他提出，定期監(jiān)控是遠遠不夠的，應(yīng)對車輛充電進行實時監(jiān)控。

最后，協(xié)會方面還為充電設(shè)施認證認可建立了工作體系，包括認可標志的制定，選定認可認證檢測相關(guān)機構(gòu)，和認證信息的公開透明。“我們將繼續(xù)促進行業(yè)規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展，達到理想的配比數(shù)量和科學(xué)分布，推動安全規(guī)范運營的規(guī)范性文件的出臺。”董揚說。

據(jù)中國工業(yè)協(xié)會在牽頭成立的充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟統(tǒng)計，截止8月份，我國公共類充電樁92500個，私人充電樁16205條。我國充電樁設(shè)施總量排名廣東第一，北京次之，江蘇第三。從中汽協(xié)新能源保有量數(shù)據(jù)來看，車樁比為4：1，距離科學(xué)配比還有一定的距離。

在會上，石耀東就新能源汽車發(fā)展政策上的思考發(fā)表了自己的看法。他首先對于新能源汽車近兩年迎來井噴式增長、我國成為世界最大的新能源汽車市場等非常好的發(fā)展態(tài)勢表示肯定。

石耀東還指出，新能源汽車在迎來井噴式增長的背后，也存在著很多隱憂：第一，新能源汽車存在技術(shù)問題，動力電池的技術(shù)、產(chǎn)品的可靠性和一致性問題，還有電池組技術(shù)、電池管理系統(tǒng)、整車的系統(tǒng)集成等等；第二，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；第三，新能源汽車成本居高不下；第四，服務(wù)體系還不完善，消費者對新能源汽車的認知不足；第五，新能源市場還不太完善，過度依賴政策補貼。

對于新能源汽車行業(yè)存在政策補貼，新能源汽車的騙補現(xiàn)象，石耀東也提出了一些解決方法，比如利用互聯(lián)網(wǎng)交換更多信息、打破生產(chǎn)要素的流動當(dāng)中的制度性的障礙、推動創(chuàng)新的價值鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新重組、延伸新能源汽車的價值鏈從而衍生出一些新的使用價值。

他表示，隨著國家對于新能源汽車補貼的逐步退坡，未來這一產(chǎn)業(yè)將面臨諸多問題，例如核心技術(shù)儲備不足，產(chǎn)品線單薄，成本居高不下，售后服務(wù)體系尚不完善等等，這些都將制約新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。在石耀東看來，前段時間所發(fā)生的大規(guī)模騙補行為，暴露出了違法違規(guī)成本過低的弊端。

在未來新能源汽車的政策導(dǎo)向方面，石耀東建議，應(yīng)由當(dāng)前以約束性行政管制手段為主的政策體系，逐漸轉(zhuǎn)向激勵與約束并存、社會性管制手段為主的新政策體系。在新能源政策上，應(yīng)當(dāng)更加明確政府與市場的邊界，財政資金投向哪里才更有效，如何加強產(chǎn)業(yè)政策的事中與事后管理，都是亟待解決的問題。