9月22日，工信部為提升傳統能源汽車節能水平，促進新能源汽車產業發展，建立節能與新能源汽車管理的長效機制，下發了《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，公開征求意見。

隨著本月初，財政部關于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查通報的發布，新能源汽車的發展越來越受到各方重視，能源汽車產業及補貼政策的走向也成為業界熱議的焦點。

在日前召開的中國新能源汽車發展問題研討會上，中國工程院院士楊裕生就曾提出，“制定中國的積分制”引來參會人員的高度關注。

楊裕生指出，目前的補貼政策存在兩個問題，一是補貼過高，有的車種補貼高過了車的成本；二是沒有對企業責任提要求，企業拿補貼積極性很高，而缺乏拓展市場的積極性。

針對我國現在“沒有補貼企業難以為繼；不退坡，企業難以自立”的情況，楊裕生認為，補貼退坡加積分制是電動汽車市場化的關鍵措施。

分析認為，從打擊騙補車企，到積分等制度出臺，實際上就是收緊了之前“粗放”的游戲規則，讓負責任的車廠在更好的氛圍中發展壯大，讓不負責任車廠重罰甚至清盤出局。

下面，NBD汽車通過梳理《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，將其中的一些要點逐一呈現出來。

一、油耗正積分允許結轉至后續年度或轉讓給關聯企業使用，油耗負積分需抵償歸零。

對滿足條件的乘用車企和進口經銷商獨立管理，平均燃料消耗量達標企業將產生油耗正積分，不達標將產生油耗負積分。

二、將油耗負積分與新能源汽車正積分進行掛鉤。

油耗負積分除使用結轉、獲得轉讓的油耗正積分抵償外，還可以通過使用或購買新能源汽車正積分進行彌補。

三、建立失信“黑名單”。

將建立企業履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理的信用承諾制度，未履行承諾的將列入”黑名單”，按失信企業處理。同時對油耗或新能源汽車負積分未抵償的企業，將采取暫停部分車型公告等處罰。

四、5萬輛成新能源積分比例考核門檻。

短期內政策尚不會全行業執行，且主要先針對規模較大的企業，即境內傳統能源乘用車年產量或進口量大于5萬輛的車企。

五、為企業提供了兩年轉型期。

鑒于大量車企生產或進口的新能源車較少，新能源車生產比例要求從2018年才開始實施。2016、2017年產生的新能源車積分按照1:1的比例抵償油耗積分。

六、未能抵償負分的企業將面臨高油耗車型的暫停申報和停產。

這等于給高油耗車型設置退出渠道。積分制壓力下，高油耗車型不占優勢，被市場淘汰指日可待。

七、未把商用車列入考察范圍。

由于商用車已經存在油耗管理機制了，達不到標準就不允許生產，國際上基本都這樣。因此并非工信部不重視，而是其主要問題不在目標制定，而在于加強市場抽樣檢測，去監督產品的一致性。