新能源汽車補(bǔ)貼或?qū)⒃诮衲瓿掷m(xù)退坡。近日有消息稱，從今年2月起，新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策或?qū)㈤_始正式實(shí)施；其中，2月到6月為過渡期，補(bǔ)貼退破幅度為30%；7月1日開始，補(bǔ)貼退坡達(dá)50%。此消息暫未得到官方證實(shí)，不過有新能源車企已表示得到了相關(guān)消息，目前暫未見到正式文件。可以預(yù)見，新能源汽車市場正在從政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場引導(dǎo)，退坡已成必然。

退坡還需結(jié)合技術(shù)要求

2018年2月，財(cái)政部官方網(wǎng)站公布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)中，對2017年公布的新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行了退坡調(diào)整。其中，稱該文件將于2018年2月12日起開始實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。

《通知》中表示，過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼（退坡30%），新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼（退坡60%），燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

由于2020年新能源補(bǔ)貼要完全退出，2019年的情況自然不同于2018年。有內(nèi)人士認(rèn)為，2至6月退坡30%，7月起退坡50%的策略是合理的。如果今年退坡程度沒有超過50%，明年補(bǔ)貼完全退坡帶給車企的壓力會(huì)更大，很有可能造成硬著陸的災(zāi)難。而在退坡50%之前設(shè)置一個(gè)過渡期，也有助于車企做好政策應(yīng)對的準(zhǔn)備。不過，是否在7月起即退坡50%，或有可商榷之處。

去年11月，關(guān)于“2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡40%，同時(shí)將取消地方補(bǔ)貼”的消息就已傳出。隨后，原國家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測試中心主任王子冬曾表示，新能源汽車補(bǔ)貼新政預(yù)計(jì)在2019年1月份出臺(tái)。隨著2019年的到來，補(bǔ)貼退坡政策的出臺(tái)俞顯迫切。

“如果這個(gè)新政屬實(shí)，那么企業(yè)還有半年的過渡期，可以避免硬著陸，有利于做好應(yīng)對準(zhǔn)備。不過在這樣的基礎(chǔ)上，新能源補(bǔ)貼政策的制定可能還會(huì)結(jié)合技術(shù)要求，包括續(xù)航里程、最高車速等等。”有車企人士表示。

高補(bǔ)貼向燃料電池汽車傾斜？

值得注意的是，此前《通知》中明確了對燃料電池汽車的優(yōu)待，即過渡期內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。這是否釋放了政策對燃料電池汽車的鼓勵(lì)信號(hào)，在新政未出之前尚不可知。不過，近日，全國政協(xié)副主席、科技部原部長萬鋼撰文表示，未來新能源汽車應(yīng)該向“混合動(dòng)力車”與“氫燃料電池汽車”方向發(fā)展。據(jù)了解，國務(wù)院已制定了一系列支持氫燃料電池汽車發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)部門也出臺(tái)政策大力推動(dòng)發(fā)展。

目前，越來越多中國企業(yè)正在加入燃料電池行業(yè)，包括41家中國整車企業(yè)，還有汽車零部件企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資本等相繼在氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)加碼。而從市場上看，2017年燃料電池汽車產(chǎn)量達(dá)到1275輛，同比增長了103%；2018年1至11月產(chǎn)量是465輛，預(yù)計(jì)12月份還有大規(guī)模上量，不過比起國內(nèi)新能源汽車2018年百萬輛的銷售數(shù)字，目前國內(nèi)燃料電池汽車的市場規(guī)模仍非常小。

近年來，國家財(cái)政上對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持逐年遞增，各地方省市也在極力支持當(dāng)?shù)貧淠芘c燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年以來，包括北京、上海、廣東、武漢、重慶等省市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)氫燃料電池汽車地方補(bǔ)助政策。在高補(bǔ)貼的推動(dòng)下，多家上市公司加碼在氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的布局。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，我國有41家整車廠開發(fā)出了56款燃料電池汽車車型并覆蓋25家燃料電池系統(tǒng)公司，在運(yùn)營加氫站17座，在建加氫站45座，僅2018年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資及規(guī)劃資金就超過850億元。目前，國內(nèi)燃料電池企業(yè)的核心技術(shù)還多依賴于國外，而國外燃料電池市場依然發(fā)展的熱火朝天，“高補(bǔ)貼能否快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化”還需政策之手做好權(quán)衡。