近日，有研究者指出：“工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、能源局《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知(工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號)的發(fā)布，標志著我國動力電池回收利用市場建設進入導入期。”

導入期通常是廣告學的一個概念，是指一個全新的產品剛剛進入市場，產品不被認知，市場沒有顯現(xiàn)的需求的時期。本文援引原作者“導入期”的概念，在于探討廢舊動力電池回收利用市場特點和機遇，供行業(yè)人士參考。

關于廢舊動力電池“回收利用”

回收利用，是“回收”和“利用”兩個詞的綜合體，回收是指廢舊動力電池收集、分類、貯存和運輸?shù)倪^程總稱。利用是指廢舊電池回收后的再利用，包括梯次利用和再生利用。梯次利用，指的是將廢舊動力電池(或其中的蓄電池包、蓄電池模塊、單體蓄電池)應用到其他領域的過程，可以一級利用，也可以多級利用。再生利用，指的是對廢舊動力電池進行拆解、破碎、分離、提純、冶煉等處理，進行資源化利用的過程。

七部門在電池回收利用中的職能

工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號文由工信部牽頭，科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、能源局等7個單位共同參與。按職能分工，基本可以說明動力電池回收利用有如下性質：

工信部：主管動力電池生產單位，動力電池回收利用，涉及產品質量問題，必須保證回收利用的動力電池是合格的;

科技部：承擔動力電池回收利用中部分科技攻關的任務;

生態(tài)環(huán)境部：解決動力電池回收利用中涉及環(huán)境保護的相關問題;

交通運輸部：引導新能源汽車的運營單位必須積極參與市場建設;

商務部：主管市場建設，回收利用是運用市場交易來實現(xiàn)的;

市場監(jiān)管總局：主管市場秩序，負責監(jiān)管市場交易秩序;

能源局：管理全國能源布局和規(guī)劃，電池回收利用是能源布局和規(guī)劃的一部分。

國家財政部和國家稅務總局沒有參與其中，表明廢舊動力電池回收利用，不會按交易量予以財政補貼、也不會有按交易量免稅專項政策出臺。

動力電池回收利用處于試探期

按照工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號文精神，目前新能源汽車動力蓄電池回收利用是試點性的，處于試探期。通知指出，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為試點地區(qū)和企業(yè)。

據此分析：

劃定一部分省市參與，不是全國范圍的;

寧波市是浙江省的地級市，廈門市是福建省的地級市，是地市城市的代表;

中國鐵塔股份有限公司是工信部主管的央企，是為中國電信、移動、聯(lián)通三個通信企業(yè)提供基站服務的，是這次動力電池梯次利用試點工作的重點企業(yè);

試點工作沒有明確的結束期限;

其他非試點地區(qū)也應結合本地實際情況，盡快研究提出本地區(qū)具體實施方案，并將實施方案報工信部等七部門備案。

中國鐵塔公司市場建設作用顯著

中國鐵塔股份有限公司，總部在北京，是由中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家電信企業(yè)聯(lián)合出資成立的通信基礎設施綜合服務企業(yè)。經營范圍包括鐵塔建設、維護、運營;基站機房、電源、空調配套設施和室內分布系統(tǒng)的建設、維護、運營及基站設備的維護。中國鐵塔股份有限公司在全國每一個省(市)都有自己的分公司，為當?shù)厝笸ㄐ胚\營商服務。

通知要求，“中國鐵塔股份有限公司要按照試點實施方案目標、任務等要求，做好組織協(xié)調，通過重大項目建設保證示范工作落實。加強與試點地區(qū)的對接合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在梯次利用商業(yè)模式構建、關鍵技術研發(fā)、標準規(guī)范研究及信息化平臺建設等方面加強創(chuàng)新。”從通知文件中可以看出，中國鐵塔股份有限公司在動力電池回收利用市場建設的地位和作用。

產業(yè)鏈各方相關企業(yè)機遇簡析

新能源汽車的使用企業(yè)，比如公交公司，動力電池衰減之后，可以對廢舊電池進行操作，利益能夠得到保障;

在當?shù)卣鞴懿块T的指導下，汽車生產企業(yè)落實生產者責任延伸制度，建立回收服務網點，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務渠道優(yōu)勢，通過建立回收利用合作關系，可以穩(wěn)定客戶資源;

電池生產、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)，組成全國一盤旗的回收利用體系，可以全面發(fā)展業(yè)務;

動力電池生產企業(yè)轉型升級的任務更重、更為緊迫。

通知要求：“適度控制拆解和梯次利用企業(yè)規(guī)模，嚴格控制再生利用企業(yè)(特別是濕法冶煉)數(shù)量。”意味對動力電池回收利用企業(yè)技術的要求會越來越高。