2018年泰達(dá)論壇微課堂聚焦動力蓄電池的回收利用,邀請有10幾年動力蓄電池回收利用政策研究經(jīng)驗的中汽中心政策研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任、電動汽車動力蓄電池循環(huán)利用戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長黎宇科主講。他對動力蓄電池回收利用行業(yè)發(fā)展的分析全面詳細(xì),尤其是對8月1日開始實施的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的權(quán)威解讀,引發(fā)車企及相關(guān)責(zé)任方的關(guān)注。

黎宇科強調(diào),盡管從時間節(jié)點上看,動力蓄電池報廢回收還沒有到來,但相關(guān)工作一定要提前做好準(zhǔn)備,否則,一旦高峰期到來,將會面臨較大障礙和問題。

核心原則

1.落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任,相關(guān)企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任,保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。

2.堅持產(chǎn)品全生命周期理念,遵循環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的原則,充分發(fā)揮市場作用。

也就是說,車企是動力電池回收利用主體,承擔(dān)主要責(zé)任,這與傳統(tǒng)車輛的報廢回收有很大不同,需要車企引起重視。

生產(chǎn)銷售階段

編碼及上傳:按照國家標(biāo)準(zhǔn)對電池進(jìn)行編碼,及時上傳相關(guān)信息。黎宇科表示,動力蓄電池回收再利用,如涉及單體電磁的拆解再利用,相關(guān)編碼的處理涉及較大工作量。

報廢電池移交:在生產(chǎn)過程中報廢的動力蓄電池應(yīng)移交至回收服務(wù)網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)。黎宇科表示,保質(zhì)期內(nèi)由汽車生產(chǎn)企業(yè)4S店返至電池生產(chǎn)企業(yè)的電池該如何處理,還需進(jìn)一步明確。在銷售階段,重點是信息公開。

回收報廢階段

鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等,通過多種形式合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。黎宇科表示,回收網(wǎng)點可以采用多種形式構(gòu)建,可以自建、合建甚至委托建立,但什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才能構(gòu)成回收服務(wù)網(wǎng)點,對此沒有明確條件。同時,4S店并不具備存儲拆卸要求,這些都需要進(jìn)一步明確。

報廢階段則要和報廢企業(yè)合作共享信息。但車企怎么回收報廢后的電池還存在問題,尤其是后端綜合利用企業(yè),能不能收到電池還要看市場發(fā)展。

未來發(fā)展:任重道遠(yuǎn)協(xié)同推進(jìn)

事實上,對于新能源汽車動力蓄電池的管理尚處于摸索階段,之所以開展試點,就是管理部門尚未看清怎樣對行業(yè)進(jìn)行管理,希望通過試點發(fā)現(xiàn)問題,檢驗政策是否符合市場發(fā)展,會否有安全等方面的隱患。哪些東西可以固化?黎宇科介紹,試點主要檢驗回收體系、商業(yè)模式、技術(shù)、政策激勵等方面,已經(jīng)有18個試點方案上報。

黎宇科還表示,作為一項關(guān)系社會重大安全的問題,動力電池的回收利用監(jiān)管沒有罰則,強制力度有限,至少要上升為條例或法律才更具約束力,而這方面還待多方共同努力。黎宇科預(yù)判,未來,動力蓄電池的管理政策將向進(jìn)一步加強各地方政府積極落實回收試點工作;回收管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定有序開展;加強管理三個方向發(fā)展。

當(dāng)前,動力蓄電池報廢回收行業(yè)存在缺少法律法規(guī),回收體系未有效建立,回收價值鏈尚未打通,政策標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善,對技術(shù)和研發(fā)支持力度不夠,報廢回收拆解企業(yè)亟待技術(shù)升級等問題,這些問題需要引起各方重視。黎宇科表示,希望政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)蓄電池回收行業(yè)健康發(fā)展。