2018年被稱作新能源汽車由政策扶植向市場化方向邁進的轉型之年，補貼新政和雙積分政策開始深度落地，產業發展動力強勁，同時大批造車新勢力品牌大舉進軍新能源汽車領域，行業消費提質升級步伐加快，發展空間和業態迎來多元化。但是，中國新能源汽車產業鏈也同時面臨來自國內、國際多方面力量的影響，可謂“戲碼”不斷增加，博弈進入白熱化。

那么，當前新能源汽車產業具體面臨著怎樣的形勢、壓力和問題？本文采訪了國家科技成果轉化基金新能源汽車子基金執行事務合伙人兼總裁方建華先生，現將采訪內容整理如下，以饗讀者。

問：新能源汽車產業是拉動我國汽車產業提質升級的重要動力，一直以來，國家高度重視產業的發展，給予政策上的大力支持，對新能源汽車的發展起著重要的推動作用。那么，在國家政策扶持方面，當前呈現怎樣的態勢？

方建華：關于這個問題，我覺得可以從兩個方面來說。首先是國家對新能源汽車產業的扶持力度依然十分堅定。目前，國家各部門聯合推動、發力政策扶持，體制優勢非常突出。現已針對新能源汽車制定了激勵類、約束類、保障類、管理規范類、產業引導類等多種利好政策，體系十分完備，配套設施環境日益完善。

無論是早前出臺的《節能與新能源汽車發展規劃（2012－2020）》，還是近期出臺的《汽車產業中長期發展規劃》等重大政策，都釋放出一個重要的信號，即電動汽車是國家既定產業戰略，政策層面推動其持續、健康發展的方向不會動搖。這些政策正在從多個維度力促產業健康、有序發展，并將長期利好新能源汽車產業發展。

第二是對各項產業政策的監管日趨收緊。這些年，在國家政策扶持力度不變的大環境下，整個行業伴以出現無序擴張、低層次競爭等問題，也包括近年來大量出現的騙補等投機行為。針對這些現實問題，國家相關部委對產業政策的監管正在日趨規范、嚴格。

2018年以來，新能源汽車推廣應用財政補貼政策得到進一步調整和完善，補貼技術門檻拔高不少，并細化了續航里程、電池能量密度、能耗水平補貼等方面的技術指標和檔位。平均燃料值積分和新能源汽車積分這兩項積分政策也開始實施。

實際上，財政補貼不是長生不老的“唐僧肉”，發展紅利并非人人可搭的順風車。數據顯示，2016年和2017年，通過專家核準的新能源汽車只有35萬輛左右，而在這兩年間新能源汽車銷量總和約128萬輛。照此計算，兩年間已售車輛中有90多萬輛尚未拿到補貼。而在乘用車領域，由于取消了續航里程不足150公里的電動車的補貼，占據電動車銷量七成以上的A0級和A00級市場面臨重壓。

國家發改委還在近期發布了《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》，旨在進一步完善汽車產業投資項目準入標準，嚴管市場主體投資行為，引導社會資本合理注入，防范盲目建設和無序發展，促進新能源汽車向“高品質增長”換擋。文件還對新能源汽車整車項目在資質、規模、地域和投產標準方面進行了嚴格規范。

問：目前，傳統燃油汽車的市場擴張受到較大程度的限制，在補貼新政和雙積分政策的雙重推動下，越來越多的傳統車企涌入新能源汽車領域，競爭更加激烈。同時，產業鏈上下游還面臨一系列“懸頂之劍”。關于這個問題，您是怎么看待的？

方建華：我認為，在這個群雄并起、市場變幻莫測、“鯰魚”緊追不放的時代，沒有誰能真正穩坐“釣魚臺”、永立“洪荒之巔”。稍有懈怠就可能會折戟沉沙，成為競爭壁壘下的附庸品。行業洗牌更加劇烈，產業博弈日趨白熱化、市場風險越來越大已是必然趨勢。

一方面，在自由貿易區允許外資新能源汽車企業建立獨資公司后，中國成了國際新能源汽車產業的集聚地，我國電動汽車市場正在成為海外車企青睞的“熱羹”。特斯拉等知名外資車企以及三星、LG、松下等外資電池廠商紛紛登陸中國新能源汽車市場。由此產生的“鯰魚效應”打破了原有產業格局，給自主品牌的新能源汽車整車企業及零部件企業帶來更大的壓力和挑戰。尤其是外資鋰電供應商在原材料大量采購、生產過程品質控制、生產過程高度自動化等方面，更具領先優勢。加之在補貼全面退坡的市場環境下，我國動力電池行業真正的較量剛剛啟動。

另一方面，當前，蔚來、小鵬、車和家、奇點等大批互聯網造車新勢力潮水般涌入新能源汽車領域，并已從早前的“PPT造車”階段進入試制車階段或交付階段。這批“新造車運動新生派”，與以北汽、江鈴、奇瑞、合眾、云度等為代表的“新造車運動傳統派”，以及以威馬、前途、拜騰為代表的“跨界轉型造車新軍”，形成鼎立之勢。2018年被稱作“造車新勢力元年”，如果把新造車運動比作足球賽的話，前面都屬于熱身，接下來要進入正式的“酣戰”了。

其次，即使對于造車新勢力自身而言，也正在經歷嚴峻考驗。這股新勢力距離產品交付的“節骨眼”越來越近，但大多受資質、代工、渠道等方面的掣肘，量產車的交付也會遭遇重重困難。如果不能在這個“節骨眼”上完成新車交付，就會對下一步的融資等工作帶來很大影響。

同時，距離2020年新能源汽車補貼完全退坡的節點日益逼近。這些疊加的“囧況”猶如懸在頭頂上的“達摩克利斯之劍”，隨時都可能產生重創。

風停浪起，大浪淘沙，誰主沉浮？群雄逐鹿，鏖戰天下，誰將問鼎？這也將是新能源汽車產業鏈上下游非常關注的話題。所謂“淘盡黃沙始見金”，那些靠大風虛吹起來的新能源企業終將會被大浪拍到沙灘上，留在最后的企業才是所謂的“真金”，其數量也將是寥寥無幾。

進入2020年，新能源汽車產業或將迎來兼并重組的高峰期。那么，在當前這個“生死存亡之秋”，在這個“風聲鶴唳”的非常時期，新能源汽車產業投資創業若要一展身手，該如何主動作為？應把握好哪些維度呢？這也是擺在當前的重大課題。我們相信，中國新能源汽車產業的發展在白熱化的競爭中一定會更趨理性！