2015年年底，美國(guó)境內(nèi)連續(xù)發(fā)生數(shù)起平衡車(chē)火災(zāi)事故，亞馬遜強(qiáng)制下架所有在售的平衡車(chē)商品，而這其中絕大多數(shù)是由跨境電商所銷(xiāo)售的中國(guó)制造的平衡車(chē)產(chǎn)品。在亞馬遜給賣(mài)家發(fā)出的郵件要求中顯示，如果賣(mài)家想繼續(xù)售賣(mài)產(chǎn)品，必須要有相關(guān)資質(zhì)文件或者證書(shū)。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，平衡車(chē)在世界最大的電商平臺(tái)下架造成近100萬(wàn)的庫(kù)存產(chǎn)品無(wú)法正常銷(xiāo)售，給國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失接近4億美元。

面對(duì)平衡車(chē)這種新興產(chǎn)業(yè)所遭遇的危機(jī)，美國(guó)UL標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)組織迅速作出反應(yīng)，用了近三個(gè)月的時(shí)間，制定出平衡車(chē)電路系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)UL2272。該標(biāo)準(zhǔn)于2016年2月執(zhí)行，對(duì)梳理行業(yè)亂象，促進(jìn)平衡車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用。而ASTM國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織正在制定的平衡車(chē)機(jī)械和跌落安全標(biāo)準(zhǔn)（WK54752)，是對(duì)UL2272電氣安全標(biāo)準(zhǔn)的延伸。上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)不同方面的互相補(bǔ)充，共同確保平衡車(chē)產(chǎn)品的安全性和可靠性。

同為近年發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，平衡車(chē)的下架風(fēng)波也應(yīng)引起動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的反思。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新之后的一個(gè)最大課題就是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。在上述平衡車(chē)下架事件中，如果相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)制定并執(zhí)行，在保證民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基本前提下，整個(gè)平衡車(chē)產(chǎn)業(yè)可能就夭折在了萌芽狀態(tài)。反觀動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策正在頻繁制定和調(diào)整的當(dāng)口，我們應(yīng)該從美國(guó)的平衡車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定中得到哪些啟示呢？

近期，總部設(shè)在美國(guó)的兩大標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（ASTM國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、UL標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)組織），美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)駐華代表，美國(guó)駐華使館標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)代表、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)相關(guān)人員等對(duì)平衡車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并從不同角度對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)表了看法。筆者認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定具有很好的借鑒意義。

“為公眾安全負(fù)責(zé)”是標(biāo)準(zhǔn)制定首要考量因素

在ASTM-UL平衡車(chē)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)圓桌會(huì)議上，多位標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)代表表示，“為公眾安全負(fù)責(zé)，取得消費(fèi)者信任”是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的首要考量因素，對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)尤為如此。

ASTM國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織執(zhí)行副總裁莫開(kāi)翎（KatharineMorgan）表示，保證消費(fèi)產(chǎn)品的安全，迅速地響應(yīng)市場(chǎng)，制定高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義；美國(guó)UL大中華區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)張劍表示，UL2272平衡車(chē)標(biāo)準(zhǔn)秉承對(duì)公眾安全負(fù)責(zé)態(tài)度快速起草，最終目的是幫助“中國(guó)制造”贏得美國(guó)消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任；美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）駐華代表米捷可（JacobMiller）指出，產(chǎn)品在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該將安全基因植根其中，這樣的產(chǎn)品才可能被消費(fèi)者接受。

我國(guó)動(dòng)力電池及電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)從2015年起呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，但是從今年7月起，隨著電池生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)的起火燃燒事故接連發(fā)生，公眾對(duì)動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心受挫，進(jìn)而影響了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

鑒于此，今年政府部門(mén)制定了一系列關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)、動(dòng)力電池的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，希望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。筆者認(rèn)為，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)將公眾安全作為標(biāo)準(zhǔn)制定首要因素的態(tài)度，也應(yīng)該成為我國(guó)動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的正確態(tài)度。

標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)“僵硬”，應(yīng)該“動(dòng)態(tài)有活力”

另外，在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的制定并不是一勞永逸的事情。“ASTM和UL標(biāo)準(zhǔn)都是有活力、動(dòng)態(tài)的文件，可以隨時(shí)根據(jù)全球市場(chǎng)需求進(jìn)行修訂，并且滿足不斷變化的市場(chǎng)需求。”莫開(kāi)翎表示。

可以說(shuō)，莫開(kāi)翎的觀點(diǎn)直接戳中了我國(guó)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)制定的痛處。為了保證國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池的產(chǎn)品質(zhì)量，近年我國(guó)政府甚至設(shè)置了動(dòng)力電池企業(yè)目錄等準(zhǔn)入性標(biāo)準(zhǔn)。但是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定之后即不再根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整，最終發(fā)現(xiàn)多起發(fā)生自燃事故的企業(yè)和產(chǎn)品均為通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入許可目錄的企業(yè)和產(chǎn)品。比如在今年年初發(fā)生嚴(yán)重起火事故的江蘇海四達(dá)電源股份有限公司，就是第二批進(jìn)入動(dòng)力電池目錄的企業(yè)；另外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，今年7月引發(fā)多起電動(dòng)汽車(chē)自燃事故的“元兇”——18650三元電池，也是通過(guò)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的產(chǎn)品。

可見(jiàn)，一成不變的標(biāo)準(zhǔn)并不能完全有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)制定后仍需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年7月，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家王子冬在公開(kāi)場(chǎng)合表示，政府相關(guān)部門(mén)將討論制定動(dòng)力電池目錄的進(jìn)入與退出機(jī)制，這樣的思路與莫開(kāi)翎制定“動(dòng)態(tài)有活力”的標(biāo)準(zhǔn)思路是一致的。

標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該有“廣泛的群眾基礎(chǔ)”

據(jù)美國(guó)駐華使館標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)代表費(fèi)霞（CathyFeig）介紹，中國(guó)和美國(guó)有著完全不同的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定體系是“自上而下”的，主要是由政府各個(gè)部委、各種智囊機(jī)構(gòu)以及各種標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)委會(huì)來(lái)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；但是美國(guó)與中國(guó)相反，是“自下而上”的體系，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制訂主要由產(chǎn)業(yè)界和市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)，美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)品安全和標(biāo)準(zhǔn)的制訂起著積極的作用。

所以，從標(biāo)準(zhǔn)的制定方式上來(lái)看，美國(guó)比中國(guó)更加具有“群眾基礎(chǔ)”。對(duì)于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定體系的優(yōu)越之處，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)也在慢慢地探索和學(xué)習(xí)。據(jù)悉，我國(guó)自2014年年底開(kāi)始推行標(biāo)準(zhǔn)化改革，并于2016年完成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的修訂草案。在這個(gè)正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法中，我國(guó)政府希望轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)職能，讓企業(yè)和市場(chǎng)起到更多積極和主導(dǎo)作用的態(tài)度十分明顯。也就是說(shuō)，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作也越來(lái)越重視“群眾基礎(chǔ)”。

無(wú)論是平衡車(chē)，還是國(guó)內(nèi)的動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一定階段，標(biāo)準(zhǔn)的制定就會(huì)成為擺在行業(yè)面前無(wú)法繞開(kāi)的坎兒。正如中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)法律部副主任劉超博士表示，創(chuàng)新意味著一個(gè)新的產(chǎn)品從無(wú)到有，一個(gè)原來(lái)不存在的產(chǎn)品出生之后，首先帶來(lái)的問(wèn)題就是這個(gè)產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是否安全，能否能成為合格的消費(fèi)品。而安全的問(wèn)題只能通過(guò)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決。

“他山之石，可以攻玉”。目前，我國(guó)動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于政策調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)制定的重要當(dāng)口，業(yè)內(nèi)人士希望我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)能學(xué)習(xí)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把公眾安全擺在第一位的責(zé)任感，隨時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需要進(jìn)行調(diào)整的態(tài)度，借鑒“自下而上”、具有“廣泛群眾基礎(chǔ)”的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定模式，以標(biāo)準(zhǔn)制定為“抓手”，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。