就在業(yè)內(nèi)都討論2019年新能源汽車補貼政策會有何種走向的時候，深圳市2018年地方補貼政策才剛出爐。近日，深圳市財政委員會、深圳市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《深圳市2018年新能源汽車推廣應用財政支持政策》（簡稱“《深圳新能源汽車財政支持政策》”），共設置了3類補貼政策，其中包括車輛購置補貼、充電設施建設補貼及動力電池回收補貼。

至此，明確出臺政策補貼、鼓勵動力電池回收的深圳也成為國內(nèi)首個設立動力電池回收補貼的城市。實際上，隨著第一批動力電池即將“退役”，關于動力電池的回收和再利用一直是業(yè)內(nèi)所關注的熱點課題。

1千瓦時20元補貼上線

據(jù)悉，《深圳新能源汽車財政支持政策》的補貼政策分為3個階段，其中2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期，避免了往年政策一刀切的做法；除了燃料電池汽車之外，新能源乘用車、純電動客車、純電動貨車和專用車的補貼都有較大幅度的下降，但進一步完善和細化充電設施建設補貼標準。此外，最值得一提的是，深圳市設立了動力電池回收補貼，深圳由此也成為國內(nèi)首個設立動力電池回收補貼的城市。

新京報記者研究《深圳新能源汽車財政支持政策》發(fā)現(xiàn)，深圳市對于動力電池回收補貼的標準設定較為明晰。具體而言，對于在深圳銷售新能源汽車的企業(yè)，包括本地生產(chǎn)企業(yè)和外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳授權的法人銷售企業(yè)，應按照20元/千瓦時的標準專項計提動力蓄電池回收處理資金。對于按照要求計提了動力蓄電池回收處理資金企業(yè)，按經(jīng)審計確定金額的50%對企業(yè)給予補貼。

按照《深圳新能源汽車財政支持政策》要求可以發(fā)現(xiàn)，動力電池回收補貼的對象是汽車生產(chǎn)企業(yè)：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔動力蓄電池回收的主體責任，對于按照要求專項計提動力蓄電池回收處理資金的汽車生產(chǎn)企業(yè)，深圳發(fā)改委將按照程序對它們給予補貼。

實際上，深圳對動力電池回收的布局起步相對較早。2018年4月，深圳印發(fā)《深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作方案（2018-2020年）》，確定發(fā)展目標，到2020年實現(xiàn)對所有納入補貼范圍的新能源汽車動力電池的全生命周期監(jiān)管，建立完善的動力電池監(jiān)管回收體系。而在業(yè)內(nèi)看來，此番提出對動力電池回收給予補貼相當于邁出第一步，可以推動加速建立和完善動力電池監(jiān)管回收體系的進程；另一方面也為其他城市推出相關政策提供了參考案例。

規(guī)模退役市場潛力大

公開數(shù)據(jù)顯示，2009年～2012年新能源汽車累計推廣車輛約為1.7萬輛，裝配動力電池后約為1.2GWh（約為120萬KWh）；2013年開始大范圍推廣新能源汽車，第一批新能源汽車正式進入市場，截至2018年底累計推廣新能源汽車300多萬輛，裝配動力蓄電池超過147GWh（約為1.47億KWh）。

而根據(jù)車企質保期限、動力電池循環(huán)生命周期、車輛的使用磨損等多維度的推算，新能源乘用車動力電池的壽命一般為4～6年，商用車動力電池的使用年限更短，約為2～3年。因此毋庸置疑，第一批新能源汽車動力電池即將迎來規(guī)模化的“退役潮”。

動力電池即將到規(guī)模化淘汰臨界點，業(yè)內(nèi)人士認為隨之催生的動力電池回收及再利用市場擁有很大的發(fā)展?jié)摿ΓA計到2020年該市場規(guī)模或將超過100億元，2022年或將超過300億元。

在環(huán)境保護、需求更迭以及利益驅動等多重因素下，國家層面也開始推動動力電池回收業(yè)務的發(fā)展。2018年國家層面相繼出臺了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》和《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，明確了發(fā)展目標，到2020年建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。盡管政策明確，但目前動力電池回收發(fā)展滯緩。

回收成本高難題亟須解決

在業(yè)內(nèi)人士看來，困擾動力電池回收及再利用發(fā)展的主要難題就是成本高。對于密封的廢舊電池進行拆分、重組的成本高；以及在原有電池基礎上進行二次開發(fā)也是高成本的項目。不僅如此，在廢舊電池拆分、重組過程中存有巨大的安全隱患，導致人工成本增加；當下企業(yè)開始研究機器拆分和重組，但同樣需要支付相關機器設備的研發(fā)成本。

另外，動力電池回收技術的相對欠缺，相關行業(yè)規(guī)范的未完善，以及動力電池回收檢測、監(jiān)管體系建設的滯后等問題也是限制了動力電池回收及再利用的發(fā)展。還有一方面在于用戶端觀念的未到位，沒有認識到動力電池回收的重要性，需要進一步加強認知度。

當下深圳利用財政補貼推動動力電池回收補貼發(fā)展，或將為國內(nèi)動力電池回收及再利用的行業(yè)的發(fā)展提供新的思路，但一個行業(yè)的發(fā)展不能始終依靠財政補貼，最終還是需要回歸市場本質，此時更需要的是解決行業(yè)本身存在的難題。