近日網(wǎng)傳1月延續(xù)2018年補(bǔ)貼，2-6月退坡30%，7月起退坡50%。我我不了解其準(zhǔn)確性，但覺(jué)得這個(gè)版本的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退坡對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)壓力雖然大，但屬于理性的政策考慮。

近幾年補(bǔ)貼政策對(duì)新能源車(chē)發(fā)展促進(jìn)很大，但在補(bǔ)貼總額過(guò)大，財(cái)政壓力巨大和企業(yè)持續(xù)資金占?jí)嚎嗖豢把缘谋尘跋拢瑥?qiáng)力退坡和明確補(bǔ)貼資金的發(fā)放進(jìn)度對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是理性選擇。

1、2018年的過(guò)渡期政策應(yīng)該保留

2018年的新能源車(chē)標(biāo)準(zhǔn)提升的設(shè)計(jì)線路很務(wù)實(shí)，2月-6月的過(guò)度期的政策的設(shè)置讓車(chē)企有合理的布局和標(biāo)定新產(chǎn)品的時(shí)間周期，加之技術(shù)指標(biāo)提升相對(duì)符合預(yù)期的較快提升，企業(yè)對(duì)應(yīng)的較好，形成補(bǔ)貼過(guò)渡期和年末新補(bǔ)貼期的新能源車(chē)車(chē)銷(xiāo)量均保持良好增長(zhǎng)的特征。

前期有說(shuō)法過(guò)渡期的設(shè)定不確定，我也擔(dān)心政策的實(shí)施如果不連續(xù)，對(duì)上半年的車(chē)市穩(wěn)增長(zhǎng)和新能源的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)有很大的壓力。

如果設(shè)定過(guò)渡期政策，將對(duì)行業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡促進(jìn)很好，也能使上半年的傳統(tǒng)車(chē)受到國(guó)六困擾而低迷的車(chē)市帶來(lái)一些亮點(diǎn)。

2、補(bǔ)貼退坡的力度必然持續(xù)大力度

中國(guó)的新能源補(bǔ)貼的退出力度是適度的，而且在持續(xù)的加速退坡，這也是從補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)向市場(chǎng)引導(dǎo)的合理選擇。

美國(guó)的新能源車(chē)補(bǔ)貼政策是：每個(gè)品牌都有20萬(wàn)輛的補(bǔ)貼額度，補(bǔ)貼金額是7500美元，即品牌累計(jì)銷(xiāo)量在20萬(wàn)輛以內(nèi)都能獲得7500美元的全額補(bǔ)貼。

退坡1：在累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)到20萬(wàn)輛之后，補(bǔ)貼開(kāi)始退坡。退坡的時(shí)間點(diǎn)在達(dá)到20萬(wàn)輛的當(dāng)個(gè)季度和下個(gè)季度之后，補(bǔ)貼金額才開(kāi)始退，即當(dāng)季度和下一季度是緩沖期。

退坡2：在補(bǔ)貼開(kāi)始退坡的6個(gè)月內(nèi)，補(bǔ)貼金額減半到3750美元；隨后的6個(gè)月繼續(xù)減半到1875美元。

中國(guó)的新能源車(chē)企眾多，實(shí)施美國(guó)式的政策有較復(fù)雜的問(wèn)題，而且中國(guó)新能源補(bǔ)貼政策是鼓勵(lì)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，因此年度的補(bǔ)貼調(diào)整政策靈活有效和針對(duì)性強(qiáng)，是很好的。

3、新能源補(bǔ)貼僅是組合支持政策的一部分

中國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展新能源車(chē)的政策是體系性政策，目的是實(shí)現(xiàn)習(xí)主席的指示：發(fā)展新能源汽車(chē)是邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。因此新能源車(chē)的政策支持是體系性的。

研發(fā)環(huán)節(jié)的研發(fā)抵稅等衡策、購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼和免牌照、免購(gòu)稅等政策、使用環(huán)節(jié)的限行道路通行權(quán)等政策。政策體系相對(duì)復(fù)雜完善。

未來(lái)后補(bǔ)貼時(shí)代支持政策將以非財(cái)政體系為主，重在優(yōu)化新能源汽車(chē)發(fā)展環(huán)境，包括路權(quán)、充電設(shè)施、動(dòng)力電池回收利用、商業(yè)保險(xiǎn)、二手車(chē)等內(nèi)容，逐步由補(bǔ)貼政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向非補(bǔ)貼政策支持，繼續(xù)保持新能源汽車(chē)產(chǎn)品相對(duì)于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)品的使用政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建立市場(chǎng)化的自主新能源車(chē)選擇體系。

4、新能源車(chē)補(bǔ)貼資金應(yīng)及時(shí)到位

新能源補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金并不是一直需要企業(yè)先墊付的。

2016年之前的新能源補(bǔ)貼是事后清算。當(dāng)時(shí)是季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車(chē)輛銷(xiāo)售情況以及銷(xiāo)售發(fā)票，通過(guò)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門(mén)，逐級(jí)上報(bào)至四部委。

2016年的新能源補(bǔ)貼金由申報(bào)變?yōu)轭A(yù)撥。2016年開(kāi)始，每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車(chē)預(yù)計(jì)銷(xiāo)售情況通過(guò)企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱四部門(mén)）申報(bào)，由四部門(mén)負(fù)責(zé)審核并于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。

2017年開(kāi)始由預(yù)先撥付改為事后清算，但沒(méi)有具體的發(fā)放進(jìn)度了。2016年12月30日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，其中，補(bǔ)貼發(fā)放由每年2月底前預(yù)撥部分資金改為每年年初申報(bào)上一年度所銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼。目前的上報(bào)后的補(bǔ)貼的發(fā)放進(jìn)度相對(duì)不確定時(shí)間，進(jìn)度緩慢。補(bǔ)貼金額到賬太慢，對(duì)企業(yè)壓力太大。新能源整車(chē)企業(yè)本身需要現(xiàn)金流，如果沒(méi)有現(xiàn)金流，融資難，進(jìn)而影響銀行股權(quán)再擔(dān)保再抵押，層層疊加構(gòu)成車(chē)企投資成本增加，也對(duì)上游電池等企業(yè)的運(yùn)行帶來(lái)一定的壓力。目前測(cè)算的補(bǔ)貼資金僅國(guó)家補(bǔ)貼就是1000多億，由于資金的壓力大，新能源企業(yè)前期跑得快的可能壓力更大。尤其是獨(dú)立新能源企業(yè)，沒(méi)有傳統(tǒng)車(chē)的現(xiàn)金流支撐，壓力更大。目前國(guó)補(bǔ)不發(fā)放、地方補(bǔ)貼也是難以發(fā)放，形成進(jìn)一步的資金占?jí)骸Ｆ髽I(yè)算的賬也總是賬面的。

我認(rèn)為，理性的持續(xù)大幅降低補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼資金及時(shí)明確發(fā)放的規(guī)則，讓企業(yè)設(shè)計(jì)好產(chǎn)品推進(jìn)、市場(chǎng)推廣、資金匹配等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是更好的。同時(shí)在國(guó)家補(bǔ)貼政策持續(xù)大力度退出的情況下，針對(duì)新能源車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用環(huán)節(jié)的約束性政策應(yīng)該改善，新能源車(chē)使用環(huán)節(jié)的支持政策也應(yīng)該更務(wù)實(shí)的落地。