“可再生能源補(bǔ)貼資金缺口巨大及撥放不及時，已嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且嚴(yán)重影響電站投資商的生存與發(fā)展?！苯眨珖舜蟠?、晶科能源有限公司CEO陳康平在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示，隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加，以及部分環(huán)節(jié)電價附加沒有足額征收等原因，造成可再生能源補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)加大。

根據(jù)國家能源局發(fā)布《2018年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示：截至2018年12月底，全國累計光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，同比增長34%，在可再生能源中占比達(dá)23.9%。2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬千瓦，僅次于2017年的新增裝機(jī)規(guī)模，處于歷史第二高。而僅有5024萬千瓦進(jìn)入可再生能源的補(bǔ)貼目錄，超過70%的項目未能進(jìn)入。

這一殘酷的現(xiàn)實，在中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)得以印證：2018年，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元。

“為適應(yīng)新時期我國可持續(xù)發(fā)展要求，我們應(yīng)該在充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力，適當(dāng)提高現(xiàn)有可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對可再生能源電價附加在征收和使用過程中的監(jiān)管的同時，調(diào)整已有補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)多種能源平衡發(fā)展?！标惪灯浇ㄗh，相應(yīng)減少脫硫燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價加價補(bǔ)貼，用于可再生能源補(bǔ)貼。

目前，現(xiàn)有燃煤發(fā)電企業(yè)的燃煤機(jī)組脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)為1.5分每千瓦時、脫硝加價為1分、除塵加價為0.2分，合計為2.7分每千瓦時，每年全國產(chǎn)生的補(bǔ)貼資金達(dá)1000億元。這一政策推動燃煤發(fā)電機(jī)組在脫硫、脫硝、除塵的技術(shù)創(chuàng)新、改造上取得了巨大成果。

尤其1.5分每千瓦時的脫硫電價加價補(bǔ)貼執(zhí)行至今已10年有余，燃煤電廠脫硫技術(shù)已經(jīng)非常成熟。“我們可以相應(yīng)減少對燃煤發(fā)電企業(yè)的上述相關(guān)附加補(bǔ)貼，并將歸集的相關(guān)資金改為支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)可再生能源電價附加補(bǔ)貼等支持資金的不足?！标惪灯奖硎?，還要提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并保證全部電量足額征收。同時，財政部也要出臺配套政策，加大力度來兌付累計欠補(bǔ)貼。