停在地庫里的電動(dòng)汽車底盤冒出白煙后爆燃，維修中的電動(dòng)汽車發(fā)生燃燒起火，充電中的電動(dòng)汽車突然自燃……最近一段時(shí)間，連續(xù)多起電動(dòng)汽車起火事件，引起了大眾對(duì)電動(dòng)汽車充電、停放安全的擔(dān)憂。

電動(dòng)汽車是否應(yīng)該分區(qū)域停放、電動(dòng)汽車停放區(qū)域是否應(yīng)該加配消防設(shè)施、加裝充電樁是否應(yīng)該報(bào)請(qǐng)消防部門審批、充電樁安裝后應(yīng)該多長時(shí)間來檢查維修、由誰來監(jiān)督……記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)汽車充電管理的一系列問題在目前確實(shí)屬于管理空白，亟待規(guī)范。

車主呼吁

電動(dòng)汽車分區(qū)域停放

“這兩天，我停車時(shí)確實(shí)都會(huì)觀察一下，離電動(dòng)汽車、充電樁遠(yuǎn)一點(diǎn)，寧愿多走兩步路。”司機(jī)小王坦言，“雖然是小概率事件，但一旦碰上了，太糟心。”像小王這樣秉承“小心無大錯(cuò)”的司機(jī)不在少數(shù)，記者近幾天探訪的多家公共停車場中，有充電樁的車位都集中在一個(gè)區(qū)域，跟燃油車車位沒有交叉，但多數(shù)司機(jī)在停車時(shí)都會(huì)盡量遠(yuǎn)離充電樁，甚至是正常停放的電動(dòng)汽車。

而在無可選擇的時(shí)候，一些車主也開始向管理方施壓，寄希望于車場管理方調(diào)整規(guī)定或者給自己調(diào)整車位。記者探訪了多處住宅小區(qū)，在安裝有充電樁的地上停車場或地庫中，充電樁車位和普通車位并沒有分開，而這也成為車主提出異議的主要問題。

“有的車主改用電動(dòng)車，人家要安充電樁，又沒有違反啥規(guī)定，我們沒有權(quán)利反對(duì)呀。”幾個(gè)小區(qū)地庫的管理人員告訴記者，最近幾天，確實(shí)有鄰近車位的車主私下里找管理方投訴，但是管理方也無權(quán)干涉。

“北京市目前確實(shí)沒有要求電動(dòng)汽車和燃油汽車分區(qū)域存放的明確規(guī)定，但是要求電動(dòng)汽車分區(qū)域存放也還是有一定的依據(jù)。”北京億康律師事務(wù)所律師宋積虎找出了公安部在2018年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車管理的通告》，提醒記者注意其中“規(guī)范電動(dòng)車停放充電行為”的規(guī)定，“這一條中明確提到，電動(dòng)車在充電時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)隔離、監(jiān)護(hù)等防范措施。因此，我們可以據(jù)此要求電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)分區(qū)域停放。”

雖然有一定的依據(jù)，但規(guī)定畢竟并不明確，而針對(duì)同樣需要充電的電動(dòng)自行車，相關(guān)管理已經(jīng)走在了前面。2017年12月公安部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》，要求電動(dòng)自行車停放充電場所要與其他建筑保持一定的防火間距，一般不小于6米。以此為基礎(chǔ)，北京市從去年就開始制定地方標(biāo)準(zhǔn)，雖然標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái)，但是管理已經(jīng)到位。“居民小區(qū)或者商業(yè)設(shè)施新建電動(dòng)自行車充電場地的，我們屬地的消防部門都會(huì)提前進(jìn)行探查，確保沒有消防隱患之后才動(dòng)工。”豐臺(tái)消防支隊(duì)第一大隊(duì)副大隊(duì)長石岳告訴記者。

現(xiàn)有消防設(shè)施

不足以應(yīng)付電動(dòng)汽車起火

在希望電動(dòng)汽車分區(qū)停放之外，也有很多車主建議停車場尤其是小區(qū)車庫要增加消防配置，多家停車場的工作人員也向記者表示聽到過這個(gè)說法，但是并不接受該提議。

一位小區(qū)地下停車場的管理者直言：“我們現(xiàn)有的消防設(shè)施，都是按照規(guī)定裝置的，都是經(jīng)過驗(yàn)收的。如果增加消防設(shè)備，必須解決誰出錢的問題吧。讓電動(dòng)車主出？人家同意才怪；平攤？其他車主肯定不干呀。”

據(jù)了解，目前確實(shí)沒有任何停放電動(dòng)汽車必須增加消防設(shè)施的規(guī)定。“停放電動(dòng)汽車的停車場并沒有格外的消防要求，與燃油汽車停車場設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是一致的。”石岳介紹說，現(xiàn)行的地下車庫、地上停車場的消防安全要求都來自于《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50067-2014）》。其中規(guī)定地下車庫必須設(shè)置防火分區(qū)，同時(shí)停車數(shù)大于10輛的地下車庫應(yīng)設(shè)自動(dòng)滅火系統(tǒng)，一般常見的是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)（簡稱噴淋）。但現(xiàn)有的消防設(shè)施，確實(shí)不足以應(yīng)付電動(dòng)汽車起火。“電動(dòng)汽車起火多數(shù)都是電池引起的，鋰電池起火后有效滅火途徑是水滅火，但是噴淋都是安裝在車位上方，電池則多數(shù)都安裝在車輛底部，水很難作用在起火點(diǎn)上，最多能控制火災(zāi)形勢，防止火災(zāi)向周邊蔓延。”

這幾天，石岳也非常關(guān)注電動(dòng)汽車起火的新聞，和同事多次回看了起火視頻并探討應(yīng)對(duì)方式，“我個(gè)人了解，有些鋰電池在燃燒中會(huì)產(chǎn)生氧氣，所以鋰電池在火災(zāi)中會(huì)發(fā)生爆炸和猛烈燃燒。鋰電池起火后必須盡快滅火，而且用水量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于燃油汽車起火，因?yàn)樾枰罅康乃畬?duì)其進(jìn)行降溫，否則容易再次復(fù)燃。所以，電動(dòng)汽車停放區(qū)域，確實(shí)必須增加消防設(shè)備。”

在特斯拉起火視頻刷爆朋友圈的時(shí)候，宋積虎專門搜集了幾個(gè)數(shù)據(jù)：根據(jù)國務(wù)院規(guī)劃，到2020年，國內(nèi)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛；北京是全國保有電動(dòng)汽車最多的地區(qū)，目前的保有量已經(jīng)超過22萬輛；2018年發(fā)生39起較為確定的新能源汽車起火事件……由此他強(qiáng)烈呼吁調(diào)整相關(guān)法規(guī)和管理辦法，“統(tǒng)計(jì)數(shù)字肯定還會(huì)增長，電動(dòng)汽車的消防隱患比燃油汽車大很多，必須盡快出臺(tái)更為嚴(yán)格的電動(dòng)汽車停放區(qū)域消防管理規(guī)定。雖然在國際上沒有可以借鑒的先例，但是我們國內(nèi)電動(dòng)汽車的保有量每年遞增，管理部門應(yīng)該考慮更加周全，打消消費(fèi)者疑慮，保護(hù)電動(dòng)汽車市場。”

定期養(yǎng)護(hù)缺乏

充電樁不能安了不管

不管是分區(qū)域停放還是劃定區(qū)域充電，還有一個(gè)無法回避的問題，就是如何加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電樁安裝的管理。

不妨借鑒一下電動(dòng)自行車的管理經(jīng)驗(yàn)，電動(dòng)自行車充電樁管理也是最近幾年才規(guī)范起來的。一般來說，居民小區(qū)或者商業(yè)設(shè)施在新建電動(dòng)自行車充電樁時(shí)，必須要經(jīng)過屬地消防部門的實(shí)地考察，確保沒有消防隱患之后才能動(dòng)工。石景山區(qū)古城街道西路北社區(qū)的電動(dòng)自行車充電樁，本來要安裝在小區(qū)地下一層的停車棚，石景山消防支隊(duì)的消防員現(xiàn)場勘查后，發(fā)現(xiàn)無法安裝消防噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施，從而否決了項(xiàng)目選址，社區(qū)才把公共充電樁挪到了公廁北邊。

但是，電動(dòng)汽車的充電樁安裝在目前卻處于“管理空白”。購買電動(dòng)汽車的車主只需要物業(yè)公司同意，就可以請(qǐng)電動(dòng)車廠家為自己安裝充電樁，不需要任何報(bào)批手續(xù)。宋積虎認(rèn)為，在充電樁安裝上，消防部門也應(yīng)該參與進(jìn)來。“如果安裝充電樁的區(qū)域本身符合消防規(guī)定，就可以不用消防部門再審批。如果安裝充電樁的區(qū)域本身不符合消防規(guī)定，周圍區(qū)域消防隱患較多，還是需要消防部門審批。”除了安裝，石岳更關(guān)心充電樁的定期養(yǎng)護(hù)，他認(rèn)為這是減少電動(dòng)汽車安全隱患的關(guān)鍵問題之一。“任何電器設(shè)備如果沒有定期養(yǎng)護(hù)，都有安全隱患，充電樁廠家或者4S店是否能對(duì)安裝的充電樁進(jìn)行必要的定期維護(hù)保養(yǎng)，我個(gè)人存疑。”

石岳的質(zhì)疑也并非全無根據(jù)。記者采訪了十幾位電動(dòng)汽車車主，沒有一個(gè)人收到過充電樁安裝方工作人員或者4S店要進(jìn)行維保的通知，而沒有定期保養(yǎng)的隱患卻被“甩鍋”給了消費(fèi)者。宋積虎也曾對(duì)此進(jìn)行過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果讓他吃驚，“充電樁安裝完成后，基本是由4S店或充電樁供應(yīng)商來負(fù)責(zé)檢查和維修，但監(jiān)管一直缺失。多數(shù)廠家或物業(yè)公司會(huì)讓車主寫個(gè)類似于《安全協(xié)議》的文件，所有的安全隱患均由車主承擔(dān)，與廠家、物業(yè)公司、供電公司無關(guān)。”

由此，宋積虎提出，必須出臺(tái)規(guī)定，由專門的監(jiān)管部門督察充電樁的日常維保。“對(duì)于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的住宅小區(qū)、樓院，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)汽車停放、充電設(shè)施實(shí)施消防安全管理；轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定電動(dòng)汽車停放、充電消防安全管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。”