剛剛，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動重點消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。

根據(jù)《實施方案》，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

消息發(fā)布后，汽車股在港股集體走高。其中，比亞迪股份漲5.98%，長城汽車漲2.4%，吉利汽車漲1.91%。

市場早有政策松綁信號

為刺激汽車消費(fèi)，松綁政策此前一直在醞釀之中，今天終于落地。

今年4月17日，發(fā)改委一份征求意見稿火爆了整個朋友圈。一份名為《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案2019-2020年（征求意見稿）》在業(yè)內(nèi)傳播。這份征求意見稿剛一現(xiàn)身，便引起了股市的一波小震蕩，股票市場汽車板塊全線漲停。

征求意見稿稱：禁止各地新出臺限購政策，已出臺限購政策的加快從限制購買向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變。已限購地區(qū)2019年和2020年增量指標(biāo)需在2018年基礎(chǔ)上提升50%和100%，并取消對無車家庭的購車限制。各地不得對新能源汽車實行限行、限購、已實行的必須取消。

次日，國家發(fā)改委對上述內(nèi)容回應(yīng)稱，正在了解相關(guān)情況，所有政策的出臺都須經(jīng)過反復(fù)論證、充分征求有關(guān)方面意見。

其實早在今年1月，發(fā)改委等十部門印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，文件發(fā)布的重點就是促進(jìn)汽車消費(fèi)。

該《實施方案》共提出了六條汽車消費(fèi)刺激措施，涉及汽車下鄉(xiāng)、皮卡進(jìn)城、二手車銷售、購車指標(biāo)盤活、老舊汽車報廢更新、新能源貨車通行管理等多個層面。其中，最引人關(guān)注的當(dāng)數(shù)“汽車下鄉(xiāng)”和“皮卡進(jìn)城”兩項新政。

《實施方案》提出，為促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，在有條件的地方可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費(fèi)。

當(dāng)時的六點措施中，已經(jīng)提及了今天發(fā)布的刺激鼓勵政策。

《實施方案》第六點提出：“進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化機(jī)動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消費(fèi)需求。”

值得一提的是，當(dāng)時《實施方案》使用的是“優(yōu)化”，而不是今天發(fā)布的“嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定”這樣措辭嚴(yán)厲的詞語。

在今年的兩會報告中，汽車穩(wěn)消費(fèi)也被重點提及。兩會報告指出要“穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策”。

三四線城市或成新增長點

我國汽車消費(fèi)市場去年出現(xiàn)28年來首次銷量下滑，今年一季度繼續(xù)下行。

中國汽車消費(fèi)者協(xié)會此前發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1至3月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成633.57萬輛和637.24萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降9.8%、11.3%。其中，乘用車產(chǎn)銷分別為522.73萬輛、526.28萬輛，同比分別降12.42%、13.72%。

據(jù)了解，目前全國已經(jīng)有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等多個城市施行汽車限購政策。各地政策因城設(shè)策各有不同，但原則都是每年限定一個號牌發(fā)放指標(biāo)，通過搖號或競價或兩者結(jié)合的方式發(fā)放車輛號牌。

據(jù)乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，目前北京市和深圳市的限購車牌搖號中簽率分別為1.23%和3.14%，是全國中簽率最低的兩個城市。

對于非限購地區(qū)來說，汽車消費(fèi)的潛力更大。目前，我國農(nóng)村居民汽車的保有量非常低，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行，很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車。

市場觀點普遍認(rèn)為，汽車消費(fèi)下行被認(rèn)為是放寬限購的主要原因，放寬限購政策的實施將釋放一定的剛性消費(fèi)需求。

不過，也有觀點認(rèn)為，由于影響我國汽車市場的因素較為復(fù)雜，放寬限購對汽車市場有一定提升作用，但不具有決定性作用，未來汽車新的增長點應(yīng)該在三四線城市?！跋M(fèi)刺激政策對市場的影響到底有多大，還是要看大家的消費(fèi)和收入水平?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士表示。