在廢鉛蓄電池加工的小作坊里，一把斧子加上一個(gè)爐子，就能干提取鉛的活兒。這種野蠻的拆解利用方式大大增加了鉛和含鉛酸液的泄漏可能，從而導(dǎo)致污染，甚至損害人體健康。但在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，由個(gè)體收集者、非法再生鉛企業(yè)、非法電池生產(chǎn)企業(yè)等組成的廢鉛蓄電池“體外循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈還是若隱若現(xiàn)。

事實(shí)上，非法處置廢鉛蓄電池導(dǎo)致環(huán)境污染的案件時(shí)有發(fā)生。去年9月份，江蘇省最大的鉛蓄電池環(huán)境污染案被提起公訴。據(jù)了解，截至案發(fā)，在不到一年的時(shí)間里，涉案當(dāng)事人陳某等人非法收購(gòu)、拆解廢舊鉛蓄電池1.86萬(wàn)噸，煉制鉛錠達(dá)9349噸，涉案金額達(dá)1億多元，非法獲利1000余萬(wàn)元。經(jīng)鑒定，生態(tài)環(huán)境損害治理成本至少需要2000萬(wàn)元。

廢舊鉛蓄電池已列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理辦法規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。業(yè)內(nèi)人士介紹，2011年至2014年，我國(guó)曾開(kāi)展“肅鉛”環(huán)保風(fēng)暴，再生鉛企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象得到改善。近年來(lái)，隨著鉛價(jià)上漲，非法再生鉛小企業(yè)、小作坊又有反彈跡象，且“地下生產(chǎn)”更加隱蔽。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于含鉛酸液處理難度大、成本高，少數(shù)廢鉛蓄電池利用企業(yè)高價(jià)收購(gòu)“倒酸”電池或購(gòu)買(mǎi)非法冶煉的粗鉛，誘使少數(shù)收集者將廢鉛蓄電池非法拆解傾倒酸液，造成環(huán)境污染。此外，廢鉛蓄電池非法再生工藝簡(jiǎn)單，小作坊流動(dòng)性大，也增加了監(jiān)管難度。

隨著鉛蓄電池在汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)和儲(chǔ)能等領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用，目前我國(guó)已成為全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2017年，我國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)量超過(guò)全球總產(chǎn)量的40%，廢鉛蓄電池產(chǎn)生量約380萬(wàn)噸，而其中大量流入非正規(guī)處理渠道，必須盡快建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，以有效遏制非法收集處理造成的環(huán)境污染，維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全，保護(hù)人民群眾身體健康。

《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》提出，加快推進(jìn)廢鉛蓄電池污染防治各項(xiàng)工作，整治非法收集處理環(huán)境污染，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率。到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到40%;到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%，規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部實(shí)現(xiàn)安全利用處置。

據(jù)此方案，今年6月底前要分別建立鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛等重點(diǎn)企業(yè)清單，向社會(huì)公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。從今年起，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等將把涉廢鉛蓄電池有關(guān)違法企業(yè)、人員信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單并予以公示。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%的目標(biāo)，后續(xù)需要做的遠(yuǎn)不止這些。“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”這句話用在廢鉛蓄電池上十分貼切。廢鉛蓄電池由74%的鉛及其化合物、20%的硫酸、6%的塑料構(gòu)成。從廢鉛蓄電池中回收鉛，既可以減少原生鉛礦的開(kāi)采，又能夠有效降低鉛的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

雖說(shuō)廢鉛蓄電池七成以上可以重新提煉利用，但非法收集處置不僅達(dá)不到理論上的再利用目標(biāo)，更給環(huán)境造成了污染。