為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)評(píng)估各地區(qū)可再生能源發(fā)展?fàn)顩r，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，日前，國(guó)家能源局發(fā)布《2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。《報(bào)告》梳理了全國(guó)和各地區(qū)2018年可再生能源電力消納情況，并將作為各地區(qū)2019年可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

《報(bào)告》顯示，截至2018年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量7.29億千瓦，占全部電力裝機(jī)的38.4%;2018年全國(guó)可再生能源發(fā)電量18670.34億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的26.7%;實(shí)際消納量為18158.97億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為26.5%，同比持平;其中，非水電可再生能源電力消納量為6314.20億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為9.2%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

11省(區(qū)、市)已達(dá)2020年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重

記者梳理《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，2018年，31個(gè)省(區(qū)、市)中有18個(gè)省(區(qū)、市)消納可再生能源電力占本地區(qū)全社會(huì)用電量比重同比上升，江蘇省持平，12個(gè)省(區(qū)、市)有所下降。聚焦非水電可再生能源，2018年有28個(gè)省(區(qū)、市)消納非水電可再生能源電力比重同比上升，青海省持平，內(nèi)蒙古和甘肅同比略有下降。

從非水電可再生能源電力消納比重水平來(lái)看，寧夏、青海、內(nèi)蒙古和吉林最高，均超過(guò)17%;從消納水平同比增長(zhǎng)來(lái)看，湖南、陜西和西藏三省(區(qū))同比增長(zhǎng)較快，分別上升3.0個(gè)百分點(diǎn)、2.9個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

早在2016年2月，國(guó)家能源局就出臺(tái)了《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了各省(區(qū)、市)全社會(huì)用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局再次發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，核定各省(區(qū)、市)非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重，并要求2020年1月1日起，全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核。

根據(jù)《報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，2018年，云南、寧夏、新疆等11個(gè)省(區(qū)、市)非水電可再生能源消納比重已達(dá)到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重，江蘇、廣東、安徽、貴州、山東、內(nèi)蒙古和廣西距離達(dá)到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重不到1個(gè)百分點(diǎn)，京津冀、黑龍江、甘肅和青海非水電可再生能源電力消納比重較2020年最低消納權(quán)重仍有較大差距。

提高跨區(qū)電力輸送能力是促進(jìn)可再生能源消納的有效途徑之一。《報(bào)告》公布的特高壓線(xiàn)路輸送可再生能源情況顯示，2018年，20條特高壓線(xiàn)路年輸送電量3983億千瓦時(shí)，輸送可再生能源電量2084億千瓦時(shí)，占全部年輸送電量的52%。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的17條特高壓線(xiàn)路輸送電量3295億千瓦時(shí)，可再生能源電量1396億千瓦時(shí)，占輸送電量的42%;南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的3條特高壓線(xiàn)路輸送電量688億千瓦時(shí)，全部為可再生能源電量。

風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率均超2018年消納目標(biāo)

我國(guó)可再生能源電力發(fā)展迅速，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一。《報(bào)告》顯示，截至2018年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量7.29億千瓦，占全部電力裝機(jī)的38.4%，其中水電裝機(jī)(含抽水蓄能)3.52億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1.75億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬(wàn)千瓦。而在18670.34億千瓦時(shí)的可再生能源發(fā)電量中，水電發(fā)電量12329.27億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的17.6%，風(fēng)電發(fā)電量3659.60億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的5.2%，光伏發(fā)電量1775.47億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的2.5%，生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的1.3%。

2018年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，要求2018年全國(guó)平均風(fēng)電利用率高于88%、光伏發(fā)電利用率高于95%、水能利用率95%以上。

《報(bào)告》指出，2018年，全國(guó)平均風(fēng)電利用率93%，，超過(guò)了2018年風(fēng)電利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)全部達(dá)到了2018年消納目標(biāo);全國(guó)平均光伏發(fā)電利用率為97%，超過(guò)了2018年平均光伏發(fā)電利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)中，新疆光伏發(fā)電利用率低于目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)平均水能利用率95%，達(dá)到了2018年平均水能利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)中，四川水能利用率低于目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。

良好的消納情況離不開(kāi)全額保障性收購(gòu)的政策支持。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)。

根據(jù)《報(bào)告》，2018年，在規(guī)定風(fēng)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，僅甘肅省未達(dá)國(guó)家最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求。在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，有四個(gè)省(區(qū)、市)達(dá)到光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，分別是內(nèi)蒙古、青海、陜西和黑龍江;有七個(gè)省(區(qū)、市)未達(dá)到要求，分別是甘肅、新疆、寧夏、遼寧、山西、河北和吉林。