根據(jù)目前北京的交通擁堵狀況，完全放開新能源汽車限購很難，如果“操作”不當(dāng)，甚至還會(huì)加劇北京的擁堵問題。

只有當(dāng)消費(fèi)者不再因剛需和牌照限制等原因而購買新能源汽車時(shí)，才意味著這個(gè)行業(yè)的春天真正到來。

日前，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（下稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》稱，未來要大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)使用，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的城市應(yīng)當(dāng)取消。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，《實(shí)施方案》的出臺(tái)有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，但在北京等交通擁堵較為嚴(yán)重的城市或難完全實(shí)現(xiàn)，加之落地時(shí)間不明，該政策對(duì)推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的最終效果或會(huì)“大打折扣”。

購車指標(biāo)原則上得以放開

《實(shí)施方案》指出，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。同時(shí)，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，鼓勵(lì)地方對(duì)無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，鼓勵(lì)有條件的地方在停車費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)。

“《實(shí)施方案》的出發(fā)點(diǎn)很好，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)汽車消費(fèi)市場產(chǎn)生利好。”中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊表示。根據(jù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，北京市的新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)已超過41.7萬人，若按照每年發(fā)放5.4萬個(gè)新能源汽車指標(biāo)的速度計(jì)算，截至目前，北京市新能源車指標(biāo)排隊(duì)人數(shù)已輪候到2027年。但如果放開限購，這40多萬個(gè)潛在新能源購車用戶或許將不再受“指標(biāo)難得”困擾。

此外，《實(shí)施方案》還鼓勵(lì)地方對(duì)無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，對(duì)無車家庭購置首輛汽車的鼓勵(lì)也從普通小汽車上轉(zhuǎn)移到了新能源汽車上。“未來，相關(guān)主管部門或可對(duì)有車和無車家庭進(jìn)行新能源汽車牌照需求區(qū)分，優(yōu)先給無車家庭用戶提供適量的購車指標(biāo)。”能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目高級(jí)經(jīng)理康利平表示，這可能會(huì)是北京未來刺激政策的調(diào)整方向之一。

落地時(shí)間不明、實(shí)施范圍較窄或致效果“打折”

雖然業(yè)內(nèi)人士普遍表示，《實(shí)施方案》的出臺(tái)有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，但由于上述文件并沒有給出具體的執(zhí)行時(shí)間，各地解除限購政策的具體時(shí)間和實(shí)施細(xì)則目前仍需進(jìn)一步探討。“關(guān)鍵是該措施能否在當(dāng)?shù)芈涞兀绻@些政策在各城市落地實(shí)施，不僅是對(duì)新能源汽車，對(duì)整個(gè)車市都有好處。”羅磊表示，但何時(shí)落、怎么落，現(xiàn)在仍然需要進(jìn)一步探討。

除了尚未找到落腳點(diǎn)，覆蓋面較窄也是目前《實(shí)施方案》面臨的現(xiàn)狀之一。據(jù)了解，目前全國對(duì)新能源汽車限購的城市共有8個(gè)，分別是北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津、杭州、深圳。而在這些城市中，廣州和深圳在近期就已放寬了汽車限購，分別增加了10萬個(gè)和4萬個(gè)汽車指標(biāo)額度；真正對(duì)新能源汽車“限購”的，事實(shí)上只有北京。如此一來，開放新能源汽車的限行、限購似乎就顯得不那么緊迫了。

“《實(shí)施方案》確實(shí)會(huì)對(duì)汽車消費(fèi)信息有促進(jìn)作用，但總體影響不大。”全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，這項(xiàng)政策主要惠及的還是上述8個(gè)大城市的消費(fèi)者，而對(duì)二三線城市的消費(fèi)者來說意義并不大。

新能源汽車產(chǎn)品力才是影響消費(fèi)的關(guān)鍵

記者了解到，目前北京有部分人士會(huì)把手里多余的車牌號(hào)以租賃方式租給需要用車卻又排不上號(hào)的消費(fèi)者。“但這種方式風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦出現(xiàn)事故，往往較難判定責(zé)任。如果新能源汽車不限購，就可以有效緩解該問題。”有業(yè)內(nèi)人士分析指出。

但是，北京的擁堵問題卻讓《實(shí)施方案》的發(fā)揮余地變得有限。“從政策層面上來說，北京對(duì)新能源汽車并沒有限購，因?yàn)橹笜?biāo)配給只是限制時(shí)間，并沒有限制購買，所以北京是否會(huì)針對(duì)這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)細(xì)化政策尚需觀察。”威爾森信息科技有限公司分析師田偉東預(yù)測，以北京的交通狀況看，即便是新能源汽車，完全放開限購也很難，如果“操作”不當(dāng)，甚至還會(huì)加劇北京的擁堵問題。

“《實(shí)施方案》中提到的是‘應(yīng)當(dāng)’取消，而不是‘必須’取消，各限購城市的具體情況不太一樣，所以‘松綁’的進(jìn)度和方式都會(huì)有所差別。”國家信息中心副主任徐長明此前表示。

此外，在目前新能源汽車補(bǔ)貼全面退坡的情況下，《實(shí)施方案》的出臺(tái)也為新能源汽車提供了過渡期。“政策大幅度退坡時(shí)，新能源汽車企業(yè)，包括電池企業(yè)的好日子都將一去不復(fù)返。過去兩年，市場上從未出現(xiàn)過任何一款能夠真正滿足客戶需求的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品，只有當(dāng)消費(fèi)者不再因剛需和牌照限制等原因而購買新能源汽車時(shí)，才意味著這個(gè)行業(yè)的春天真正到來。”廣汽新能源副總經(jīng)理肖勇表示。