三月十五日，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

新能源發(fā)電普遍具有波動性、間歇性等特點，被認為對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行有一定沖擊。業(yè)內(nèi)認為，在構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)形勢下，要電源解決“電網(wǎng)友好性”的問題，同時，更要電網(wǎng)從適應(yīng)傳統(tǒng)化石能源為主向適應(yīng)新能源為主加速轉(zhuǎn)變。

對新能源發(fā)電適應(yīng)能力不足

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在新能源占比較低的時候，其并網(wǎng)性能對電網(wǎng)所出現(xiàn)的影響有限，但未來隨著新能源滲透率提升，將從根本上改變傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以火電同步發(fā)電機為主體的運行模式，其并網(wǎng)性能將直接影響到電網(wǎng)的運行安全。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，我國電網(wǎng)中局部的新能源電站脫網(wǎng)現(xiàn)象時有發(fā)生，過電壓問題、諧振問題、電壓穩(wěn)定問題、次同步振蕩等這一系列問題背后，都與新能源比例快速攀升直接相關(guān)。這些問題暴露了當前新能源發(fā)電的電網(wǎng)適應(yīng)能力不足。

不過，據(jù)新能源業(yè)內(nèi)人士介紹，無論是風電還是光伏，在不斷提升預測功率精度的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)，疊加儲能，已經(jīng)從被動適應(yīng)電網(wǎng)向主動支撐電網(wǎng)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)目標已定，電網(wǎng)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

電網(wǎng)需進行系統(tǒng)性優(yōu)化

隨著碳達峰、碳中和目標推進，新能源將大規(guī)模并網(wǎng)，新型用能設(shè)備將廣泛接入,電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特點，同時，新能源發(fā)電量占比進一步提高，這要求電網(wǎng)系統(tǒng)不得不做出一系列改變。

有分析認為，從適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，到以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，表述上的差別折射出電力系統(tǒng)更清晰的發(fā)展目標和演進方向。

一位電力行業(yè)的資深研究專家表示，之前提出的“適應(yīng)高比例可再生能源的電力系統(tǒng)”更強調(diào)供應(yīng)，現(xiàn)在提出的“新能源為主的新型電力系統(tǒng)”更傾向整體性。這表明，不僅要解決供應(yīng)系統(tǒng)的問題，而是要解決整體問題、實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。也就是說，未來不應(yīng)強調(diào)“誰適應(yīng)誰、誰配合誰”，而是要把各個環(huán)節(jié)有效銜接、有機融合在一起。在這樣的頂層設(shè)計之下，實現(xiàn)全局優(yōu)化，以達到整個系統(tǒng)清潔、低碳、安全、高效的目標。

上述業(yè)內(nèi)人士認為，在新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，新能源、儲能新增，傳統(tǒng)能源勢必減少，但是，電網(wǎng)仍然要系統(tǒng)供應(yīng)備用容量。在這樣的情況下，電網(wǎng)如何完善作為毛細血管的配電網(wǎng)，怎么能夠在性價比、成本效益方面得到最優(yōu)解，都要探索。

循序漸進推動電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

我國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟指出，實行市場、計劃“雙軌制”的前提是，能夠分清什么是市場，什么是計劃。新能源要發(fā)展并成為主體，繼續(xù)靠財政補貼的路子難以走通，建市場，進市場，是唯一的路徑。

基于現(xiàn)實來看，電力難以分類平衡，“計劃電”對“市場電”出現(xiàn)了擠壓，這使得“雙軌制”在電力領(lǐng)域的應(yīng)用可能導致市場推不動，不得不回歸計劃。

據(jù)記者了解，主管部門也在探討，“雙軌制”是我國經(jīng)濟體制的實際國情，加上“雙碳”目標下新能源比例不斷提升帶來的挑戰(zhàn)，目前的電力市場設(shè)計是否要調(diào)整。

對此，有專家認為，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)要體制機制的變革，但變革并非一蹴而就，這要一個漸進式推進的過程。

該專家表示，“適應(yīng)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，首先對電力市場機制提出了新要求，要開發(fā)深度調(diào)峰輔助服務(wù)（而非傳統(tǒng)意義上的輔助服務(wù)）品種。同時，對碳排放權(quán)交易和市場也提出新要求，要深入研究碳排放權(quán)與綠證、碳金融交易市場、電力市場、可再生能源配額制之間的關(guān)系，并力爭在體制機制方面有所突破。”