歷時數(shù)載、幾易其稿的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》在4月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上討論通過。

此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對于緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點具有重要意義。要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲批的消息引起了業(yè)界熱議。業(yè)內(nèi)人士一致認為，《規(guī)劃》的出臺給我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了清晰的戰(zhàn)略路線圖，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將跨入美好的新時代。

中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認為，長期以來，由于節(jié)能與新能源汽車在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域未實現(xiàn)重大的劃時代意義的突破，各車型之間的優(yōu)勢差距并不大，導(dǎo)致相關(guān)汽車企業(yè)根據(jù)自身的理解及技術(shù)優(yōu)勢進行研發(fā)與生產(chǎn)，造成國內(nèi)在新能源汽車發(fā)展方向上一直存在爭議。此次通過的《規(guī)劃》集中了國內(nèi)科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟界的綜合意見，最終確定了我國新能源汽車的發(fā)展方向。同時，《規(guī)劃》有主有次，在肯定純電動汽車的同時，并不排斥其他技術(shù)路線，給相關(guān)地方政府及汽車企業(yè)吃了“定心丸”。

在國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛看來，《規(guī)劃》提出“大幅提高汽車燃料經(jīng)濟性水平和動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性、輕量化水平”的目標，為制定相關(guān)行業(yè)標準提供了依據(jù)。

記者了解到，從“十五”開始，在國家科技計劃持續(xù)支持下，我國完成了電動汽車關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新，并建立起了支撐電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品技術(shù)平臺。據(jù)科技部“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目辦公室副主任甄子健介紹，經(jīng)過兩個五年計劃的科技攻關(guān)以及北京奧運會、上海世博會、“十城千輛”等示范工程的實施，我國電動汽車從無到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標準、測試技術(shù)、示范運行等方面都取得了重大進展，初步建立了電動汽車技術(shù)體系，已申請專利3000余項，頒布電動汽車國家和行業(yè)標準56項，建成30多個新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。目前我國累計開發(fā)了300余款適合城市公共交通、公務(wù)、郵政、物流和私人用車的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建立了電動汽車制造商價值鏈體系，推動了新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

科技的支撐給我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。針對《規(guī)劃》提出的“爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛”的目標，高志前認為，只要科研攻關(guān)取得較大突破，實現(xiàn)500萬輛的銷量目標并非難事。

記者從科技部了解到，從2009年開始，科技部聯(lián)合財政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委共同啟動實施了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程。截至2011年年底，國內(nèi)25個公共服務(wù)領(lǐng)域試點城市及6個私人購買新能源汽車試點城市示范推廣節(jié)能與新能源汽車超過1.6萬輛以上。其中，湖南株洲實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)的公交車電動化；廣東深圳公交車總量的1/5為節(jié)能與新能源公交車，幾百輛純電動出租車投入運營；安徽合肥有1500多輛純電動乘用車已銷售給私人用戶。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》提出要“加快推廣應(yīng)用和試點示范。實施鼓勵購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補貼試點”。業(yè)內(nèi)人士認為，《規(guī)劃》獲批后，將有更多的城市進入新能源汽車試點和示范應(yīng)用。

事實上，近年來國內(nèi)很多地方將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。為防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，“發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局”。高志前認為，剛剛通過的《規(guī)劃》意在調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，科學合理地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士認為，《規(guī)劃》將從制度上為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航。如“加大財稅金融政策支持，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，積極開展國際合作”等措施，將有力地保障我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的不完全統(tǒng)計，今年第一季度，國內(nèi)汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車共8626輛，其中純電動汽車1655輛、混合動力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛；銷售新能源汽車10202輛，其中純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛、代用燃料汽車6873輛。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董揚表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強大的生命力，整車、零部件企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域都更加務(wù)實。