18日召開的國務院常務會議討論通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》。會議指出，要以純電驅動為汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術水平。

至此，從去年中各界就翹首企盼的這份新能源汽車重要綱領性文件的技術路徑終于揭開神秘面紗。

我們認為，分析國務院常務會議透露的規(guī)劃精神，我國汽車工業(yè)轉型升級和科學發(fā)展，要牢牢抓住純電驅動的戰(zhàn)略取向，在新一輪產(chǎn)業(yè)制高點的控制上搶占先機，謀求全產(chǎn)業(yè)鏈的利益再分配和合理調整。同時，應積極促進在用車節(jié)能減排，在推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車方面制定更加科學、嚴謹?shù)募羁己藱C制。

其實純電驅動戰(zhàn)略在幾個月前就已經(jīng)公布。今年全國“兩會”期間正式公布的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃（摘要）》，從政策層面明確了純電驅動的技術路線。“十二五”期間，我國電動汽車將確立純電驅動的技術轉型戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向純電驅動實施汽車產(chǎn)業(yè)技術轉型戰(zhàn)略，加快發(fā)展純電驅動電動汽車產(chǎn)品。

科技部部長萬鋼今年“兩會”期間在接受我們專訪時也指出：混合動力汽車是轉型過程中人們比較容易接受的一個產(chǎn)品，在我國城市公共交通上采用比較多，在發(fā)達國家的轎車產(chǎn)業(yè)采用比較多；但是混合動力實際上是一種節(jié)能減排汽車，它依然采用內燃機作為主驅動；在“十二五”新能源汽車重點專項布局中，專家們提出了純電驅動的戰(zhàn)略。

萬鋼部長介紹，純電驅動是指車在路上行駛的時候，它的驅動力主要依靠電機。按汽車的不同需求，在城市里活動的小型車，從電池的性價比來看，最適合純電動模式；城市內的公交車，有足夠的時間更換電池，也適合采用純電動模式。如果行駛里程較長，插電式混合動力是一種很好的方式。而對插電式混合動力汽車，適合采用小型清潔的內燃機來做發(fā)電機，給汽車補充電力或者直接驅動。但是，真正解決問題的是燃料電池汽車。它是完全清潔的，沒有排放。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的分類來看，混合動力屬于節(jié)能汽車一類，純電驅動則屬于新能源汽車。發(fā)展新能源汽車是我國未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

我們認為，對于中國汽車業(yè)來說，既要在近期利用非插電混合動力等技術使在售汽車發(fā)揮更大的節(jié)能減排作用，又要從戰(zhàn)略高度對純電驅動技術研發(fā)予以重視。在國家宏觀層面，應注重對包含電機、電池、電控、車身輕量化等重點零部件產(chǎn)業(yè)群的扶持，對于純電驅動的自主品牌產(chǎn)品，應在項目審批、政府采購等方面適度支持，對于合資企業(yè)的純電驅動產(chǎn)品，應當鼓勵使用“合資自主品牌”，并合理尋求中外雙方的最佳利益平衡點。

此前，財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)通知，明確節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅的有關政策。根據(jù)通知，所稱節(jié)能汽車，是指以內燃機為主要動力系統(tǒng)、綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標值的汽車。所稱新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。這也從一個側面明確回應了業(yè)界高度關注的新能源汽車的定義，也意味新能源汽車距離市場漸行漸近。

尤其是18日召開的國務院常務會議指出，要加快推廣應用和試點示范。實施鼓勵購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補貼試點。我們認為，在這方面，地方政府主管部門應當盡快、不打折扣地落實此前財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委辦公廳發(fā)布的《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，通知指出“要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性”，如果這些非常有針對性的鼓勵措施能在相關試點城市落實得力，將賦予新能源汽車“超國民待遇”，極大地助力新能源汽車普及，真正推高各方對新能源汽車的需求。

我國在1993年之前是石油出口國，之后開始成為凈進口國，且石油進口依存度逐年攀升。2011年已經(jīng)達到56．6％，超過美國，形勢嚴峻。在這種背景下，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》很好地平衡了發(fā)展新能源汽車與傳統(tǒng)內燃機汽車節(jié)能之間的關系。在我們看來，以純電驅動為取向的新能源汽車是戰(zhàn)略方向，傳統(tǒng)內燃機節(jié)能是戰(zhàn)術技巧，要充分認識到，不能以傳統(tǒng)內燃機節(jié)能替代發(fā)展新能源汽車，否則我們會在戰(zhàn)略方向層面輸在起跑線上。