近年來，全球新能源汽車銷量呈高速增長態(tài)勢。毋庸置疑，無論是從環(huán)保還是從能源的角度來看，新能源汽車都是未來社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。由于電池等核心部件成本居高不下，從中國到美國，全球各國政府對新能源汽車提供了不同程度的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車。不過,隨著技術(shù)不斷進(jìn)步、市場日益成熟以及消費(fèi)者接受度逐步提升，不少國家已經(jīng)開始逐步減少或取消相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠，例如中國、丹麥等。

近日，美國電動(dòng)汽車明星企業(yè)——特斯拉在該國的電動(dòng)汽車總銷量達(dá)到20萬輛，這正是美國聯(lián)邦政府規(guī)定可以享受7500美元全額聯(lián)邦稅收減免的上限。從明年開始，美國消費(fèi)者購買特斯拉將無法享受7500美元的全額聯(lián)邦稅收減免，稅收減免將逐漸遞減直至完全取消。與此同時(shí)，通用、日產(chǎn)、奔馳、寶馬等競爭對手由于尚未達(dá)到20萬輛的上限，在銷售其電動(dòng)汽車時(shí)仍可享受全額稅收抵免。隨著特斯拉電動(dòng)汽車銷量達(dá)到20萬輛的里程碑，美國電動(dòng)汽車的后補(bǔ)貼時(shí)代也正式拉開帷幕。

特斯拉達(dá)20萬輛門檻

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，特斯拉在其官網(wǎng)上表示該公司在美國的新車銷量已經(jīng)達(dá)到20萬輛，達(dá)到了聯(lián)邦全額稅收減免的上限。與中國新能源汽車補(bǔ)貼政策隨著時(shí)間退坡直至2020年完全取消不同，美國聯(lián)邦政府對新能源汽車的補(bǔ)貼政策是，每家車企在該國銷售的前20萬輛電動(dòng)汽車，消費(fèi)者可以按照電池容量的不同最高享受7500美元的稅收減免額度，在個(gè)人稅務(wù)申報(bào)時(shí)可直接進(jìn)行抵免。一旦一家車企旗下電動(dòng)汽車銷量超過20萬輛，那么在接下來的6個(gè)月內(nèi)仍能享受原先的稅收減免額度，但在其后的每6個(gè)月，稅收減免額度將減少50%，直至完全取消。

目前，特斯拉在美國成為首個(gè)電動(dòng)汽車總銷量達(dá)到20萬輛的車企，截止到今年12月31日，特斯拉的購買者仍可享受7500美元的稅收減免額度。從明年1月1日到明年年中，特斯拉電動(dòng)汽車所享受的7500美元稅收抵免將降至3750美元。2019年7月1日至12月31日，這一稅收抵免將進(jìn)一步降至1875美元。從2020年開始，美國消費(fèi)者購買特斯拉車型將不再享受任何聯(lián)邦政府的稅收減免。

可見，美國對新能源汽車的補(bǔ)貼政策主要以車企銷量為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)車企的銷量提升且成本有所降低之后，聯(lián)邦政府就不再進(jìn)行補(bǔ)貼。美國勞普風(fēng)險(xiǎn)投資公司分析師蒙斯特表示，今年二季度特斯拉的產(chǎn)能明顯提升，該公司有意增加了北美市場供貨量，尤其是6月底，這恐怕正是出于補(bǔ)貼即將退坡的考量。

特斯拉率先啟動(dòng)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，蒙斯特對此表示：“從樂觀的角度來看，當(dāng)消費(fèi)者意識(shí)到補(bǔ)貼即將減少時(shí)會(huì)抓緊購車，因此在短期內(nèi)有助于刺激需求增長；但短時(shí)間內(nèi)需求激增將使原本就存在產(chǎn)能瓶頸問題的特斯拉面臨更大的壓力，2019年特斯拉的處境恐怕會(huì)變得更加艱難。”此外，作為特斯拉的勁敵，在不久的將來，奔馳、寶馬和奧迪旗下的對標(biāo)車型陸續(xù)上市，而且這些車型都可以獲得全額聯(lián)邦稅收減免，讓特斯拉更覺“壓力山大”。

通用、日產(chǎn)“前赴后繼”

今年年初，由于擔(dān)心可能會(huì)錯(cuò)過聯(lián)邦稅收抵免優(yōu)惠，一些潛在買家不再等待交付時(shí)間不斷跳票的Model3，開始尋找替代車型，包括通用Bolt。今年以來，通用不斷提升Bolt的產(chǎn)量以滿足強(qiáng)勁的需求。

繼特斯拉之后，通用是下一個(gè)即將達(dá)到20萬輛電動(dòng)汽車總銷量門檻的車企。數(shù)據(jù)顯示，截止到今年上半年，通用在美國的電動(dòng)汽車總銷量達(dá)到18.4萬輛，排名第三的日產(chǎn)在美銷售了12.1萬輛電動(dòng)汽車，排名第四的福特總銷量為10.9萬輛，第五和第六位分別是豐田和寶馬，總銷量分別為8.2萬輛和7萬輛。

美國愛德蒙茲汽車銷售網(wǎng)站分析指出，如果通用旗下純電動(dòng)車型Bolt、Spark和插混車型沃藍(lán)達(dá)保持目前的銷售勢頭，那么預(yù)計(jì)到今年年底或者明年年初，通用將成為下一個(gè)啟動(dòng)補(bǔ)貼退坡機(jī)制的車企。此外，隨著新款聆風(fēng)上市，日產(chǎn)很有可能將成為第三家觸發(fā)補(bǔ)貼退坡機(jī)制的車企，其他車企在短期內(nèi)恐怕還無法達(dá)到20萬輛的總銷量門檻。

補(bǔ)貼仍是購車決定因素

除了聯(lián)邦政府7500美元的稅收減免，美國各州政府也為電動(dòng)汽車購買者提供了額外的稅收減免。例如，加利福尼亞州就為該州的電動(dòng)汽車購買者提供了2500美元的稅收減免，但這些州的稅收減免也將逐漸到期。愛德蒙茲網(wǎng)站此前曾指出，稅收減免政策到期后，美國電動(dòng)汽車市場或?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi)，這就是佐治亞州取消5000美元電動(dòng)汽車稅收減免時(shí)發(fā)生的情況。此前，佐治亞州在推廣電動(dòng)汽車方面取得了巨大成功，當(dāng)時(shí)該州電動(dòng)汽車銷量僅次于加利福尼亞州，排在全美第二。在佐治亞州2015年7月取消稅收抵免后，該州的電動(dòng)汽車銷量一落千丈，占美國電動(dòng)汽車銷量的份額也從補(bǔ)貼取消之前的17%降至2%。

近日，美國電動(dòng)汽車聯(lián)盟發(fā)布最新報(bào)告指出，財(cái)政激勵(lì)、市場變化、電動(dòng)汽車價(jià)格下降以及政府鼓勵(lì)政策都推動(dòng)了消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車。該聯(lián)盟在報(bào)告中指出，政府提供的購車補(bǔ)貼是消費(fèi)者選擇購買一款電動(dòng)車型的重要因素。該聯(lián)盟也提醒道，除了財(cái)政激勵(lì)，政府為了推動(dòng)電動(dòng)汽車銷量增長應(yīng)采取多管齊下的方法，并將重點(diǎn)放在推廣綠色出行、改變?nèi)藗兊挠^念上。

對特斯拉ModelS而言，7500美元的稅收減免并非是決定潛在消費(fèi)者購買與否的因素，但取消該補(bǔ)貼可能導(dǎo)致一些人改變其購買決定。隨著Model3上市，特斯拉希望憑借該車打入主流消費(fèi)市場，取消補(bǔ)貼將會(huì)對其造成不小的沖擊，因?yàn)?500美元的稅收抵免接近Model3售價(jià)的1/4。從目前來看，豪華電動(dòng)汽車市場受補(bǔ)貼到期的沖擊相對較小，而面向大眾化市場的電動(dòng)車型的銷量仍對補(bǔ)貼依賴度較高。

此前，特斯拉CEO馬斯克曾表示將在今年年底前大規(guī)模交付Model3，也是希望盡可能多的消費(fèi)者享受到這項(xiàng)優(yōu)惠。從車型來看，通用雪佛蘭Bolt、菲亞特500e和日產(chǎn)聆風(fēng)等平價(jià)車型受到的影響將比Model3更甚，因?yàn)檫@些車型的售價(jià)更低，稅收抵免占其售價(jià)的比例更高。

“后來者”能逆襲嗎

雖然聯(lián)邦政府和各地政府都在大力推廣新能源汽車的發(fā)展，車企也在積極生產(chǎn)和銷售新能源汽車，但目前新能源汽車銷量僅占美國整體車市的1.1%而已。而且，從一些地方政府的案例可以看出，稅收抵免對于消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車來說還是非常重要的。一些美國汽車業(yè)專家指出，如果取消電動(dòng)汽車的聯(lián)邦稅收抵免，該國電動(dòng)汽車行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)閺哪壳暗碾姵亍⒄嚦杀緛砜矗妱?dòng)汽車現(xiàn)在仍無法與同級別的傳統(tǒng)燃油車競爭。

因此，美國政府代表皮特·韋爾奇曾提議將這項(xiàng)補(bǔ)貼政策延長10年，但最終無果而終。自特朗普就任美國總統(tǒng)后，他走的是“親傳統(tǒng)能源、遠(yuǎn)新能源”的路線。去年年底，特朗普政府還提議，在稅改方案中將立即取消7500美元的電動(dòng)汽車稅收抵免納入日程，但最終未獲通過。自去年以來，特斯拉和通用都在游說美國國會(huì)，希望能延長稅收抵免期限。今年3月，通用CEO瑪麗·博拉再一次呼吁國會(huì)為電動(dòng)汽車稅收減免政策“續(xù)命”，但截至目前無果。

與中國按時(shí)間逐步降低、直至完全取消新能源汽車補(bǔ)貼不同，美國聯(lián)邦政府以車企的電動(dòng)汽車總銷量設(shè)置退坡門檻。這樣一來，對每個(gè)進(jìn)入新能源車市的車企來說是相對公平的，即任意一家企業(yè)不論何時(shí)入市，只要累計(jì)銷量在20萬輛以內(nèi)，就能享受聯(lián)邦稅收減免。隨著美國電動(dòng)汽車市場日益成熟，此前對新能源汽車持觀望態(tài)度或者等待時(shí)機(jī)進(jìn)入新能源市場的車企將比該市場的先行者更具優(yōu)勢，外國車企也將比特斯拉和通用在價(jià)格上更有競爭力。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家表示，中美兩國的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼退坡方式各具優(yōu)勢，是根據(jù)各自的國情來決定的。“乍看之下，美國聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼退坡方式似乎對每家車企更加公平。但我國的新能源汽車補(bǔ)貼退坡并非‘一刀切’，車企選擇何時(shí)進(jìn)入新能源車市有他們自己的時(shí)間表。早期進(jìn)入新能源車市的車企，他們?yōu)榱送茝V新能源汽車，也花費(fèi)了比其他車企更多的資源和精力。隨著新能源汽車市場日益成熟，補(bǔ)貼退坡是正常現(xiàn)象，不會(huì)因?yàn)槟闶恰露　兴鶅?yōu)待，這樣反而不公平。”他說。